来源:水母网
2017-03-24 13:10:03
“全市城镇化率由56.8%提高到62.1%,获批全国新型城镇化综合试点。”“筹建保障房1.2万套,改造棚户区9.2万户。”“15个镇成为全国重点镇,96个村居获评省级生态文明乡村。”
过去五年,烟台在城乡统筹进程中,始终坚持强化基础建设,城镇化水平逐步提高,发展成绩赢得代表、委员们的纷纷点赞。
新一年,烟台城乡统筹当如何发力?“实施城市有机更新,统筹推进城乡协调发展”成为代表、委员们的共识。
让城市更可持续更宜居
“我们都生活在城市,让城市发展更可持续更宜居是大家共同的心愿。”林裕明代表说,过去五年,尤其是去年以来,中心城市面貌变化很大,城市功能和发展内涵都有很大提升,一座宜居宜业宜游、让本地人自豪外地人向往的成功城市呼之欲出。
城市发展蓝图已经绘就,烟台市城市总体规划获国务院批复,城市拓展、建设和管理有了科学依据,发展路径更为清晰和科学。城市建设拉框架与增内涵、提功能并举,新建滨海西路、胜利路南延隧道等城市道路50余条,建成城市综合体60余个,改造老旧区片40余个,棚改房达9.2万套,中心城区建成区面积由269平方公里扩展到324平方公里。城市公用事业服务水平大幅提升,新建扩建垃圾处理项目6个、污水处理厂7座,改造地下管网1138公里,新增供热面积870万平方米、燃气用户37.9万户,百姓生活有了更好的保障。
当前,中心城市的发展站在了一个接续更新的起点,开好局起好步格外重要。张桂德委员认为,做好城市工作要树立系统思维,从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手,统筹推进各方面工作。稳步实施城市有机更新,要统筹好规划、建设、管理三大环节,以提高城市工作的系统性。
规划是引领,具有前瞻性,必须高起点精准化规划提升城市品位。烟台要在总体规划获国务院批复的基础上,科学编制城市中长期规划和综合交通等专项规划。
“有了科学的规划,建设要立足高标准精品化,打造城市经典。”张健业代表翻开《政府工作报告》,对于新一年城市建设的安排部署进行了重点标注。实施219个市区城建重点项目,改造棚户区2.77万户、老旧小区6.2万户,搞好地下综合管廊和海绵城市建设,完成350公里供水供热管网、17平方公里雨污分流、3.6万户天然气改造任务,新增供热面积100万平方米、燃气用户2万户,建设一批居民区小型垃圾压缩站,逐步推进既有住宅加装电梯———一批基础设施和民生建设项目的推进,必将带动城市人居环境的再提升。
乔巧代表认为,抓城市工作,还要抓住城市管理和服务这个重点,不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。高水平精细化管理保障城市运行,要集中开展违法建设、铁路和高速公路沿线环境整治行动,着力改善市容市貌,提高公交分担率,加强交通管理,缓解拥堵问题。
纵深推进人的城镇化
啥叫新型城镇化,牟平区水道镇榛子崖村姜文政或许说不清。但就在去年,受益于“村企共建”新型城镇化模式的推动,他和邻居们搬进水电暖配套齐全的新社区,白天到附近企业上班,晚上回到新社区,幸福新生活就这样开启了。
在陈蕾委员看来,新型城镇化,不仅仅是看得见摸得着的城镇规模扩展,最根本的落脚点还是“人”,烟台的城镇化建设很好地践行了这一理念。去年,我市认真落实“三个市民化”部署,牵头制定了责任清单,逐一分解了任务指标,通过放宽落户门槛、加快棚户区改造、重点发展小城镇等措施,完成了4.3万城中村居民市民化、15万农业转移人口市民化任务。
五年来,全市城镇化率由56.8%提高到62.1%,新型城镇化质量持续提升。去年,烟台获批全国新型城镇化综合试点,成为全省试点层次最全、数量最多、唯一覆盖市县镇三级的城市;蓬莱市刘家沟镇获批首批中国特色小镇,莱州市、莱阳市获批省级中等城市试点,蓬莱市获批省级Ⅰ型小城市试点,莱州市沙河镇获批省级新生小城市试点;蓬莱北沟、龙口诸由观、福山门楼3个镇获批省级重点示范镇,牟平龙泉、招远辛庄、海阳辛安、栖霞桃村、莱阳姜疃5个镇列入省级特色小镇创建名单;8个传统村落进入中央财政支持范围,21个村庄跻身省级以上传统村落名录,2个镇、9个村被评为山东省第三批宜居小镇、宜居村庄。
“城镇化率达到63%。”当前,我市新一年城镇化建设的目标已经明确,加速迈向人的城镇化,未来的道路怎么走?鲁晓龙代表认为,烟台要按照已经编制完成的《全市城镇化发展规划》,实施城镇化建设提质加速行动。要抓好新型城镇化综合试点,按照批复试点示范的路径和方向,找准着力点和突破口,先行先试、大胆探索,尽快形成可复制可推广的做法,创出“烟台经验”。要加强乡镇政府服务能力建设,促进服务资源高效配置和有效辐射,抓好6个省级以上特色小镇创建工作。要深化户籍制度改革,加快“三个市民化”进程。
城市与农村美美与共
“15个镇成为全国重点镇,96个村居获评省级生态文明乡村。”“完成1.9万户农村危房和28万户农厕改造,村庄街道硬化率达到98%以上、自来水普及率达到96.1%。”张风团代表来自农村,对于我市过去五年乡村面貌的极大改善,他竖起了大拇指。
在他看来,统筹城乡发展,就是要城乡携手齐步走,让城市与农村各美其美、美美与共。
过去五年,我市启动生态文明乡村建设,全市所有县市区均建成一批生态文明示范片、示范带,其中莱州、蓬莱、龙口、招远先后获评省级生态文明乡村建设示范县(市),省级生态文明乡村建设示范村数量居全省前列。全市范围开展农村环境综合整治,围绕农房建设、危房改造、道路交通、供排水与污水处理、生活垃圾、景观环境、自然生态和历史文化保护、公共服务等八项重点任务,集中抓好沿干线路、沿河、沿海、沿边、沿景观带等“五沿”村庄整治,各级累计投入资金13亿元。
去年,我市成功争取到蓬莱市农村改厕、福山区农村亮化工程和栖霞市农村取暖三个省级试点,生态文明乡村建设水平再攀新高。同时,全域推进美丽乡村标准化建设,以更高的要求对全市村庄进行摸底排查,建立了全市四级村庄台账,有计划有步骤地提升美丽乡村整体水平。
“推进新型城镇化,龙头在城镇,难点在农村,既要让龙头摆起来,也要让龙尾舞起来。” 柳喜彬代表认为,今后我市仍要加大新农村建设力度,深入推进美丽乡村标准化建设,全面改善农村人居环境,推动资源要素向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。
城乡基础设施要率先实现一体化。全市要深入开展农村人居环境综合整治,治理乡村白色污染,改造村级公路800公里、县乡公路200公里,完成农村改厕16.2万户,解决695个村水质保障问题,实施200项库区扶持项目、7个省级美丽移民村项目。还要做好传统文化与现代发展结合文章。今年全市要在首批19个“民俗文化村”创建的基础上启动第二批建设,建设“留得住青山绿水、记得住乡愁”的传统村落,打造一批具有地域代表性、历史传承性和文化延展性的特色民俗文化村和传统产业项目。(记者 侯召溪)
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