烟台全面清除涉企“任性”收费 明确“时间表”“路线图”

烟台全面清除涉企“任性”收费

今年起投资建设领域不再收审批中介服务等费用

日前，烟台市政府下发《关于深化改革全面清理规范涉企收费的实施意见》，在全市范围清理规范涉企收费，并为这一部署明确了“时间表”与“路线图”。

新政涉及清理规范政府性收费、行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、重点领域经营服务性收费和加强组织领导等5个方面。

政府收费：涉企收费项目收费依据向社会公开

通篇看来，我市用“凡”“一律”“全部”“严禁”等字词给涉企收费立下严格规矩。尤其政府收费管理改革方面，措施严厉。

明确除国家和省批准的涉企行政事业性收费项目外，市、县各级政府及其部门均无权审批设立政府性涉企收费项目。对现行的政府性涉企收费，在管理权限内能减则减、能免则免，确保收费项目“只减不增”、收费标准“只降不升”。

对于违反规定巧立名目乱收费的，一经发现，依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以严肃处理，并追究相关单位及责任人的责任。

对中央和省出台的一系列减费降负政策，各级各部门必须不折不扣落实到位。对项目取消后仍继续收费的，或者“名停实收”，甚至收“过头费”的，发现一起，查处一起，违规收取的资金必须全额清退，无法清退的全部没收上缴市财政。

涉企收费监管方式需要创新，不仅要畅通投诉举报等渠道，更重要的是要建立起信息公开和披露制度，将涉企收费项目、收费依据、费用使用情况等向社会公开，接受社会监督。

对此，我市将打造政府阳光收费。动态更新收费目录清单，实现省市县三级联动，做到“涉企收费进清单，清单之外不收费”。将涉企收费数据信息纳入市级政务信息资源共享交换目录，加快推进收费数据信息共享，构建全方位的涉企收费管理新体系。

3月底前，在市、县政府门户网站和政务服务网公开政府性收费目录清单、行政审批中介服务收费项目清单。

中介服务：环评安评等中介服务价格拟实行最高限价

我市将深化行政审批制度改革，进一步规范中介服务收费 。

实行“费随事减”。依法削减行政审批项目，从根本上减少中介服务收费项目。通过政务流程再造，简化审批程序，减少审批环节，提高服务效能。

在投资建设领域推行区域评审、联审联办等模式，采取“多评合一”“多测合一”等措施，实现“增效减费”。自2018年1月1日起，市级不再收取涉企投资项目的审批中介服务、涉企培训考试等费用，所需费用纳入财政保障范围。

审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务收费；需要开展中介服务并收费的，应与主管部门脱钩或转企改制。建立中介服务机构失信惩戒机制，违反有关法律法规的，由相关部门依法予以处理。

加强对各类中介服务价格监管，重点加强对环境评价、安全评价、地震安全性评价等评估收费的价格监管，必要时实行最高限价。

协会商会：对强制入会等行为开展检查

值得注意的是，新政规定了加强行业协会商会管理，坚决制止乱收费。

会费方面，新政要求，除会员大会或会员代表大会外，不得采取任何其他形式制定或修改会费标准。

各行业协会商会及时向社会公示本单位收费项目和标准。3月底前，登记管理机关和业务主管部门通过门户网站，集中公示各行业协会商会收费情况，接受社会监督。

我市将对全市性行业协会商会，从成立必要性、发起人的代表性和会员的广泛性等方面认真加以审核，防止同一领域协会商会功能相近、数量过多。严禁行业协会商会之间建立垂直领导或变相垂直领导关系，严禁行业协会商会设立地域性分支机构，防止重复收费以及假借部门名义收费。3月底前，对年内直接登记的行业协会商会情况进行梳理。

我市将推行行业协会商会诚信承诺制度，对多次失信或严重失信并造成严重后果的，实行“黑名单”制度，采取取消税收减免资格、降低评估等级、限制购买服务项目等措施，加大惩戒力度。2018年3月底前，对强制入会并收取会费等10类违法违规行为开展全面检查。

重点领域：矿山企业不再缴存保证金

我市将对实行政府定价的经营服务性收费进行全面梳理，坚决取消不合理的收费项目。2018年3月底前，政府定价管理的经营服务性收费目录清单实现省、市、县三级全覆盖。

规范金融领域收费。各项金融服务要实行明码标价，纳入收费价目名录，凡未纳入名录的不得擅自收费。对于个性化、定制化服务，须具有实质性服务内容，并完整保存相关服务协议和服务记录，否则不得收取费用。

降低交通物流收费。严格控制新设一级公路收费，到期收费站点该取消的必须取消。完善公路车辆救援服务收费政策，坚决查处公路车辆救援服务乱收费。加大货车非法改装和超限超载治理力度，杜绝交通违规收费乱罚款现象。对符合规定的鲜活农产品运输、抢险救灾等车辆，坚决落实通行费减免政策。

加大涉企保证金清理力度，凡没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目，一律取消。工程建设领域除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、劳务工资保证金外，其他保证金一律停止收取。

此外，矿山企业不再缴存保证金，取消安全生产风险抵押金制度，高危企业不再存储安全生产风险抵押金，转为安全生产责任保险等市场化风险分担机制。（水母网 YMG记者 邹春霞） 

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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