县级预算管理改革烟台栖霞“领跑”全省成效显著_烟台民生_烟台

连续两年被评为山东省县级现代预算管理制度改革试点先进县，2017年在全省37个改革试点县综合考评中名列第1名———

县级预算管理改革栖霞“领跑”全省

记者从山东省财政部门获悉，栖霞市自2016年列入省级现代预算管理制度改革试点县以来，在省财政厅和烟台市财政局的大力指导和帮扶下，以建立现代财政制度为目标，以持续深化改革为引领，锐意创新、先行先试，在预算编制执行、政府债务管理和预算绩效管理等方面成绩突出，已连续两年被评为山东省县级现代预算管理制度改革试点先进县，2017年更是在全省37个改革试点县综合考评中勇夺“状元”。

“县级现代预算管理制度改革试点以来，我们持续创新改革理念、转变管理模式、完善体制机制、扩大改革成果，在预算编审、收入征管、财力综合运筹、资产管理和预决算公开等方面做了大量工作，确保了各项改革任务快速落实、稳步推进。”谈起工作开展情况，栖霞市财政局局长衣志伟介绍说，“2017年，栖霞市一般公共预算收入可比增长18.3%，增幅居山东省第6位、烟台市首位，资金管理方式、项目运营模式等多次被作为典型在山东省和烟台市推广，改革试点成效显著。”

“新理念”助力企业财务管理取得“新成效”。试点以来，栖霞市按照国家推进政府会计改革，建立了权责发生制政府综合财务报告制度要求，积极探索将企业财务管理理念植入财政管理，着力提高资金使用效益。资金统筹全面“盘活”，两年累计统筹结余结转资金4000多万元，一般公共预算结转结余资金规模占比控制在9%以内；政府债务率由2015年底的60.9%下降至40.3%，风险得到有效防控。资产管理全面“用活”，将农业综合开发等项目资产纳入国有资产管理，形成政府拥有资产所有权、社会资本负责运营，盈利由资产方和经营方共享的机制，近年来累计移交资产价值9300多万元。政府投资全面“激活”，探索财政涉农资金通过“折股量化、收益共享”的方式，通过政府引导、村集体经济组织主导、村集体经济组织成员参与的方式进行股权量化，支持发展壮大村集体经济。

“新举措”开源节流蓄水养鱼取得“新成果”。立足实际、综合施策，栖霞市持续在增收节支工作上下功夫，再创新佳绩。财源建设更加有力。依托苹果产业特色优势，以现代农业产业园区和农业综合开发创新试点项目建设为契机，大力支持和鼓励村级集体领办合作社，推进农业产业化和适度规模经营，推行苹果种植公司模式，培育新业态，繁荣“新六产”，努力寻找乡村振兴战略和乡村治理结构的新路径。设立新旧动能转换产业引导基金，重点支持高端装备制造、通用航空以及全龄服务等产业集聚发展，培育壮大骨干财源。评审采购更加完善。将评审工作前置，提前介入环评、立项、规划设计和开展必要性论证，全面加强前期规划管控。2017年完成政府评审采购项目249项，预算总价值16.5亿元，核减不合理支出2.8亿元。

“新模式”探索财务管理水平取得“新提升”。以规范财务管理为基础，以“信息化”建设为动力，不断巩固和扩大改革成果，财政财务管理水平稳步攀升。财务集中管理试点初见成效。抽调骨干力量，在不改变单位财务主体责任的基础上，对45家单位实行财务收支统一管理；对住建、水务等部门设立财务集中管理中心，将下属二级预算单位财务收支实行集中管理。持续规范单一账户体系，将预算单位账户管理与国库集中支付相结合，全面撤销未经审批账户，探索撤销一般账户，逐步撤销基本账户。信息化管理“新载体”初步打造。投入资金100多万元，升级完善集预算编制、指标下达、资金支付和清算等功能于一体的财政综合业务平台，实现资金流动全过程监督，对违规事项通过动态监控系统及时予以拦截。近两年来，随着评审项目资金管理、社保数据分析比对和公物仓管理等系统的投入使用，年可节约资金近1000万元。（通讯员国锋付森王强 YMG记者徐睿）