烟台：全力打造现代化国际滨海城市_烟台民生_烟台

今年，是改革开放40年。40年波澜壮阔的昂首奋进，有力地证明了:改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

1978年以来，尤其是1984年烟台被确定为全国首批14个沿海开放城市后，烟台一直站在对外开放的最前沿。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，烟台历届市委、市政府团结带领全市干部群众，踏着改革开放的时代节拍，推动了40年沧桑巨变，谱写出以开放促改革促发展的壮丽史诗。从1978年GDP仅为25.77亿元，到2017年的7338.95亿元，现在的烟台用1天多时间创造的财富就等于1978年全年。

向历史致敬，为未来壮行。改革开放，前路正长。踏着改革开放鼓点款款而来的烟台，如今又站上了大发展的新起点。以走在前列为目标定位，以改革开放创新为动力，全力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市，全力打造名副其实的现代化国际滨海城市，烟台正努力开拓一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展新路。到2020年打造7个千亿级产业

9月7—8日，第二届医药创新与发展国际会议上，烟台生物医药高科技产业园、放射性药物核素研发生产等29个项目集中签约。

引进项目，烟台从来不玩虚的。去年9月16—17日，烟台举办的首届医药创新与发展国际会议上，宁远药业等14个项目签约。欧洲科学院罗恩·巴比克院士专程来烟台与荣昌生物签约设立院士工作站，并促成业达国际生物医药创新孵化中心与加拿大阿尔伯塔大学签署战略合作协议；石药集团GSP物流项目已经开工，中乌干细胞转化研究中心已挂牌运营；宁远药业新特药项目于今年3月投产。招远市以宁远药业为基础，规划了招远生物医药产业园，“第二黄金产业”正在快速崛起……

制造业是烟台强市的基石，涌现出以万华、中集来福士等为代表的一大批先进制造业强企，为经济发展注入了强大动力。烟台市大力实施制造业强市战略，加快推动由制造向智造、由大市向强市迈进。在去年印发的《关于实施制造业强市战略的意见(试行)》中提出，到2020年，烟台要形成7个千亿级主导产业。

医药健康产业，就是要跨越千亿大关的七大产业之一。2017年，烟台全市医药健康产业实现总收入735.18亿元，为实现千亿目标，产业必须保持每年15%左右的增长率。要实现增长目标，必须扭住项目不放松，把抓发展的注意力落实到项目上。烟台市积极“走出去，请进来”，办会展、搞对接、抓落实，一大批医药健康产业的优质项目和顶尖人才纷至沓来。

建设制造业强市，就是充分发挥烟台“因工而强”和民族工业发祥地的优势，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，通过新技术、新产业、新业态、新模式引领，名企、名品、名产、名店支撑，促进优势产业做大做强、新兴产业蓬勃发展、传统产业充满生机，推动制造业由制造向智造、由大到强转变，实现制造业全省领先、全国一流、全球知名。到2022年，全市规上工业主营业务收入超过1.9万亿元。

烟台市出台一系列政策和奖补措施，为制造业创新发展注入活力。笔者从烟台市政府办公室了解到，近期该部门对1—6月份《政府工作报告》重点工作进展情况进行了调度督查。在聚焦创新驱动发展重点工作的进展情况中提到，向66户企业兑现了制造业强市奖补资金1.67亿元。向海图强烟台壮大海洋经济

8月28日，第23届北海国际油气展览会(ONS)期间，中集来福士与西门子在挪威斯塔万格续签战略合作协议，双方将尝试新的商业模式，包括作为联合体进行投标，开拓新产业等；同时，以工业4.0为依托，探讨智能化转型和智能制造。此次战略合作协议的续签，将扩大双方合作范围，增强在相关领域的竞争力，标志着双方合作再上一个新高度。

中集来福士作为国内领先的海洋工程企业，在过去10余年里深耕深水钻井平台，拥有了站在全球海工行业第一梯队的能力。根据本次协议，中集来福士和西门子将共同开发新商机，互为首选供应商，在模块制造、海上风电安装、发电船、海水净化、FLNG、FSRU等领域展开合作；双方探索作为联合体共同投标，共同为新项目寻找新融资模式等。

蓝色海洋，是烟台的优势所在、潜力所在、未来所在。站在新时代的历史方位，面对新征程的目标要求，烟台提出充分发挥海域面积大、海岛多、海岸岛岸线长的优势，做好经略海洋文章，建设“海洋经济大市”的城市目标。

笔者从烟台市海洋与渔业局了解到，烟台海洋产业门类齐全，拥有国家确定的12个主要海洋产业类别里面的所有产业。2017年烟台市海洋生产总值突破2000亿元，增速达到10%，占全市地区生产总值(GDP)的27%以上。以海洋生物医药、海洋化工、海水综合利用、海洋矿产、海洋电力等为代表的新业态蓬勃发展，实现产值213.1亿元，增长12%。烟台拥有中科院烟台海岸带研究所、海军航空大学等9家涉海高校院所落户烟台，中集海工院、杰瑞研究院等省级以上海洋创新平台81个，一批在国内外有重大影响的海洋科技成果在烟台诞生。

当前烟台正大力实施创新驱动和科技兴海战略，加快海洋产业新旧动能转换，构建了具有区域特色的海洋产业体系，扎实推进海洋生态文明建设，不断提升海洋综合管理水平和公共服务能力。市海洋与渔业局明确提出，加快推动海洋经济高质量发展，重点在现代海洋产业体系、现代化港口建设、生态环境等三个方面谋突破。

烟台市实施最严格的生态红线制度，划定生态红线区总面积4945平方公里，占管辖海域面积的40.2%，高于全省0.2个百分点；全市省级以上海洋与渔业保护区32个，数量居全省第一，保护面积2600平方公里，占全市管辖海域面积1/5。担当全省新旧动能转换主引擎

9月19日，省政府办公厅发布《烟台市新旧动能转换重大工程实施规划》，探索新常态下促进新旧动能转换的有效路径，推动烟台率先突破、走在前列，巩固提升核心地位，打造全省新旧动能转换主引擎。规划期限为2018年至2022年，展望到2028年。

《规划》要求积极构建“一核引领、三带协同、六点突破”的全域新旧动能转换总体格局，推动全市各类区域创新、协同、可持续发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，打造全省“综试区”建设率先突破的强力引擎。

加快新旧动能转换，创新是第一动力，人才是第一资源，项目是坚实支撑。“加快新旧动能转换，是推动烟台实现高质量发展的必然选择。”烟台市委书记张术平说，“要进一步明确主攻方向，大力培育新兴产业、改造传统产业、淘汰落后产能，推动制造业转型升级。”

眼下，烟台正对接全省“十强”产业，结合自身基础和优势，重点发展现代海洋、装备制造、电子信息、高端化工、医养健康、文化旅游、现代物流、高效农业等八大产业，培育壮大优势产业集群，努力打造新旧动能转换“三核驱动”的“烟台效应”。

“是否，你愿意在这里，陪我拥一世的山海情怀?”一封烟台写给博士的“情书”，情真意切，令人动容。6月2—4日，烟台市面向全国选聘急需紧缺专业博士面谈交流工作顺利进行，61名博士参加面谈交流，角逐10个挂职“科技副县长”职位。在烟台的3天时间里，烟台精心服务全面关怀的理念，爱才敬才惜才的情怀获得博士们一致点赞。

烟台《关于进一步加快创新驱动发展的意见》，围绕人才引进制定30条政策，提出把烟台打造成“全省领先、全国一流”的创新发展新高地，谋求核心关键技术的突破。目前，烟台聚集了各类人才170多万人，高层次人才8万人。其中，院士3人，柔性引进院士62人，“万人计划”专家21人。

随着各类人才的涌入，烟台已经拥有山东半岛国家自主创新示范区、济青烟科技成果转移转化示范区以及国家级核电产业技术创新平台等一批创新载体，“丝绸之路”高科技园区联盟、中俄国际技术转移中心等一批创新平台。全市国家级科技企业孵化器达9家，国家国际科技合作基地3家，省级以上工程技术研究中心9家，省级以上企业重点实验室18家。打造最优营商环境助力“双招双引”

7月24日，烟台市推进政府职能转变领导小组办公室下发文件指出，为加大转变政府职能和简政放权力度，更好保障服务新旧动能转换重大工程，切实增强企业和群众获得感，市政府职能办组织市直各部门对本部门依申请政务服务事项进行全面梳理审核，共确定市级“一次办好”事项1701项，形成《烟台市政务服务事项“一次办好”事项清单》，实现市级依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。由此，烟台也实现在全省率先进行市县同步公布“一次办好”事项清单工作。

近日，永旺梦乐城烟台金沙滩购物中心盛大开业。永旺公司董事兼总经理大矢宪和通过翻译告诉笔者:“这样的审批速度、服务模式大大超出了我们的预期!”

针对永旺梦乐城开业的急切需求，烟台开发区政务服务中心管理办公室会同市场监管局、卫生计生局等窗口部门多次上门服务、现场踏勘，帮助223个进驻商户集中办理企业登记设立、食品经营许可证等10余项审批。

工作人员向笔者介绍:“区级以上重点建设项目、纳入全区年度开工建设计划的重点项目、固定资产投资3000万元以上的招商引资项目等，统统进入‘优质客户’大名单，享受个性化定制服务、保姆式全程代办。”

前所未有的服务提速，得益于烟台刀刃向内的“效能改革”。削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”的攻坚克难，让烟台交出一份喜人的答卷:与全国先进城市相比，市级行政许可事项实现了申报材料数最少、办理时限最短；市县两级“零跑腿”和“只跑一次”事项占比超过80%以上，数量之多居全国一流；投资建设项目实行并联审批，审批时限“全国最短”。

因业务需要，中国明石投资管理集团的陈新生给企业代办注册了10余家新公司，对政务服务效率深有感触:“以前走完提交材料、返回修改、拿到执照流程，一般需半个月时间。现在只要材料齐全没有差错，当天就能拿到执照。”从“跑半个月”到“当天办结”，行政审批的“高效率”，折射出烟台优化营商环境的不懈努力。

8月6日上午，烟台市召开“双招双引”工作推进大会，把招商引资作为推动高质量发展的有力抓手，把招才引智作为实现高质量发展的强大支撑，聚焦八大主导产业和三类500强企业。会议再次强调，环境是最好的竞争力。要围绕打造资本和人才集聚的良好环境，坚持从制约发展最突出、释放活力最有效的环节抓起，突出制度创新这个根本，持续优化政务环境，推动政务服务在理念、制度、作风等方面实现全方位深层次变革，真正叫响“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优”的品牌。谱写乡村振兴齐鲁样板中的烟台篇章

“远处看，近处瞧，我村就是八仙聚会的桃花岛。沥青大道通村外，硬化的街道环村绕……”傍晚6点半，王美玲和她的姐妹们准时出现在村委大院，排练着自己编写的顺口溜。王美玲所在的村，位于烟台开发区潮水镇的马家沟。这里出门是滨河公园，进家是生态庭院，村后是酒庄葡萄园，村前是有机果蔬，宜业、宜居、宜游，可谓世外桃源。数据显示，2017年，该村接待中外游客30万人次，实现旅游综合收入2000多万元。

15年时间，在马家沟村党支部书记、村委会主任马继业的带领下，曾经的穷山沟经过从乱到治、从治到富、从富到美的淬炼，走出了一条产业兴、生态美的乡村振兴之路。

习近平总书记对山东发展高度重视、寄予厚望，把打造乡村振兴齐鲁样板的重任交给山东。突出烟台特色、形成烟台亮点，努力谱写乡村振兴齐鲁样板中的烟台篇章，是烟台的重大历史任务。

8月13日，市委、市政府印发《烟台市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和5个工作方案，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对烟台实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开市第十四次党代会的目标任务，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略扎实推进。该规划是全市各级各部门编制地方规划和专项规划的重要依据，是有序推进乡村振兴的指导性文件。

8月27日，星期一。双肩包里装着“大江”最新款无人机，毕业于山东农业大学工商管理专业的王少刚一大早就赶到栖霞市杨础镇西范家村那片105亩“宽行密株”的苹果园。他的同事，法学与艺术设计双学位硕士乔子麒也准点在观里镇蒋家庄村“打卡上班”。

作为现代农业产业园示范园区苹果新基地的项目经理，王少刚、乔子麒是“中国苹果之都”栖霞第一代职业果农，受过高等教育，懂技术会管理，在市里的项目公司领工资。“无人机抓取、收集果苗生长相关数据，通过云端传输到市里的大数据中心，九次方公司分析、处理后，再反馈到我们手机上的APP里……”王少刚一边熟练操控着无人机，一边扭头冲笔者说。

九次方、亿冠林、嘉博文等一大批农业高科技公司竞相抢滩，用新技术、新产业、新业态、新模式加快农业新旧动能转换，栖霞在下一盘大棋。农业部专家认为，一二三产业创新融合，栖霞苹果将催生出千亿级产业链。“更重要的是，栖霞模式，大目标是要解决未来中国谁来种地的问题。”

乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，精准脱贫是全面建成小康社会的底线任务和刚性指标。烟台各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，以贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神为动力，着力把环境优势、资源优势转化为产业优势、发展优势，推动烟台乡村振兴和脱贫攻坚走在前列。

本版撰文:从春龙