烟台印发《关于加快构建亲清新型政商关系的意见》_烟台民生_烟台

近日，烟台市推进非公有制经济发展工作领导小组印发《关于加快构建亲清新型政商关系的意见》的通知，要求以深化体制机制改革为关键，以转变机关工作作风、优化政务环境、提高服务质量为抓手，坚持问题导向，着力破解烟台政商关系中存在的突出问题，减少政商关系中的不和谐因素，推动尽快形成有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。力争到2020年，全市基本建立起交往有道、公私分明，各尽其责、共谋发展的新型政商关系。

让政企沟通更加顺畅

根据意见，要求加强政企沟通联系。为此，市委办公室、市政府办公室11月23日印发《关于建立各级党政与民营企业沟通协商机制的具体意见》，进一步打通政企沟通道路。

“各级领导干部要常态化联系服务民营企业。市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员每人至少联系3家民营企业，市直有关部门、单位主要负责同志每人至少联系1家民营企业，包帮责任人每年至少2次到所联系企业走访或召开现场办公会，主动上门宣讲解读政策，倾听企业呼声，了解企业诉求。”这一条条意见让民营企业有了“谈心人”，让他们的声音更多传了出来。同时，健全决策咨询听证制度，“民营企业直接参与全市经济政策的制定和决策”这一意见的提出更是给民营企业家注入了一剂强心针。

此外，意见要求加强智慧政务建设，健全迅捷便利的信息收集、处理和发布机制。积极推广互联网+企业服务方式，在“智慧烟台”政务服务平台框架内，搭建集政务信息公开，非公有制企业网上投诉、建议、咨询、维权，相关部门网上受理、在线服务于一体的信息服务平台，搭建政企即时互动“网上直通车”。

不断优化营商环境

意见明确，要营造各类企业和企业家“权利平等、机会平等、规则平等”的市场环境，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。

进一步加大简政放权力度，实施“一次办好”改革，深入推进审批服务便民化工作，以企业开办、不动产登记、施工许可为突破口，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限。推进“证照分离”改革试点，加快实行多证合一、登记全程电子化和电子营业执照应用等，方便企业准入。

同时，全面落实国家各项税收优惠政策，加强对企业负担情况动态监测。公开政务服务事项中介服务项目清单，规范中介服务收费行为，精简评估事项，防止重复评估。综合运用各类财政专项资金，采取贴息、补助、奖励等多种方式加大支持力度，进一步提振非公有制企业发展信心。贯彻落实各级关于深化企业改革部署要求，抓好省“非公十条”、市“非公38条”等现有政策法规的贯彻落实。

此外，不断激发和保护企业家精神。完善支持企业家专注品质、创新发展的政策体系，构建有利于企业家干事创业的体制机制，通过税收优惠等措施对初创期的企业给予支持，对再次创业的企业家给予帮扶。

规范政商交往行为

意见要求，实行公职人员行为“负面清单”。机关单位公职人员尤其是领导干部在与非公有制企业负责人交往中，要守底线、讲规矩，坦荡真诚、尽职服务，遵规守纪、廉洁自律，自觉做到“八不准”。倡导非公企业负责人遵纪守法。引导非公有制企业负责人在与各级机关单位工作人员，尤其是在与领导干部交往中，要守法诚信，自设底线，切实做到法律的“高压线”不能碰，道德的“警戒线”不能越，要讲真话、说实情、建诤言，守商规、走正道。

不断完善评价奖惩机制，推进企业诚信评价体系建设，完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不守法诚信企业及其负责人“黑名单”制度；规范政治安排和社会职务安排，对于诚信经营、廉洁记录良好的企业，在资金、项目支持和企业负责人政治荣誉、政治安排等方面给予优先考虑；对市场经济活动中有违法失信记录的企业，依法依规限制其在申请贷款、工程招投标等方面的经济活动，在相关期限内限制企业负责人政治荣誉和政治安排。

另外，深入推进全民廉洁教育。持续加强对领导干部廉洁从政教育、公职人员廉洁从业教育、非公有制企业及其从业人员廉洁从商教育，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。