烟台开展城市违法建设治理行动持续3年左右_烟台要闻_烟台

齐鲁网烟台3月29日讯（烟台台李子金）日前，烟台市委办公室、市政府办公室印发了《烟台市城市违法建设治理行动实施方案》，我市将用3年左右的时间，按照“党委领导、政府主导，部门联动、社会参与，控新治旧、司法保障”的原则，在全市深入开展城市违法建设治理行动。目前，治理行动已经全面开始，对照建成区的面积，认真摸底排查；对新增违法建设“零容忍”，实行即查即拆；对存量违法建设，符合条件，立即拆除。

重点整治八大违法建设

本次城市违法建设治理行动的治理范围为：城市和县城建成区以及中心镇范围内，未取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证），或未按照规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物和道路、管道的建设工程；烟台市规划区内铁路沿线、公路主干线、海岸线、主干河流两侧、电力设施保护区等范围违法建设。

治理重点确定为八个方面。未经批准非法占用土地进行建设的。未经批准或未按照批准内容进行建设的，特别是未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证擅自施工的。违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的；临时建筑、构筑物超过批准期限未拆除的。擅自占用规划规定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、海岸带、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、电力设施、公共服务设施等用地进行建设的。擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设的；擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的；擅自将房屋拆除重建或改建、扩建的；擅自建设车库、储藏室等建筑物、构筑物及其他设施的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口进行建设的。擅自添堵、蓬盖河道及沿河进行建设的；在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的。城乡结合部、公路铁路沿线、电力线路、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设。其他对规划实施造成严重影响的违法建设。

各级党委政府是责任主体

《方案》明确了属地职责。各级党委、政府是辖区内违法建设治理工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人。各县（市、区）建成区内的镇（街）为所在行政区域违法建设处置的责任主体，负责本行政区域内违法建设的巡查处置工作。各社区居委会、村委会、物业服务企业负责辖区范围内的巡查和排查工作，及时发现并报告违法建设行为。

对执法部门的职责也进行了明确。市国土资源局负责依法查处建设用地范围外的违法建设；负责加强不动产登记发证管理，对违法建设一律不予登记发证。市规划局负责依据城乡规划法律法规认定违法建设性质，对违法建设是否可以采取改正措施消除影响予以明确。市住房城乡建设局，负责依法查处未取得施工许可证的违法建设行为。市城管局负责依法查处职责范围内的违法建设行为，配合有关部门做好违法建设查处相关工作。

市交通运输局、水利局、海洋与渔业局、林业局、文化广电新闻出版局、旅游发展委、人防办、公路局等负责做好职责范围内违法建设的排查摸底工作，配合相关部门依法查处违法建设。

治理效果纳入管理考核

本次治理，采取遏制新增违法建设、依法拆除违法建设和坚持拆改联动协同推进三种方法相结合的办法。

遏制新增违法建设。以2016年10月1日为节点，所有新增的违法建设，必须全部依法拆除。依法拆除违法建设。对违反规划强制性内容，占用交通要道、侵占泄洪河床、存在安全隐患、妨碍重点工程建设、严重影响市容市貌、群众反映强烈的违法建设，由相关执法部门责令当事人自行限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上政府责成有关部门依法强制拆除。结合文明城市、环保模范城市、卫生城市创建，城市环境综合整治行动以及城市棚户区、老旧小区、城中村改造同步拆除。对已取得合法用地手续，且符合城市规划的违法建设，可责令其补办手续并依法予以处罚。对因拆除可能造成公共利益重大损失，或者严重影响相邻建筑安全而不能拆除的违法建设，依法予以没收实物或违法收入、罚款等处罚。对1990年4月《中华人民共和国城市规划法》实施之前未取得审批手续的违法建设，制定配套政策，妥善依法处理。坚持拆改联动协同推进。要坚持以拆促改，以改带建，尽力做到拆后能用、拆后即用，最大程度提高拆违效益，让老百姓切实得到实惠。

本次违法建设治理行动从2016年10月开始，2019年6月结束，分三个阶段推进。第一阶段制定方案、排查摸底工作已结束。目前为落实措施、全面推进的第二阶段，时间2017年2月至2018年12月。第三阶段为总结验收、巩固提升，时间2019年1月至6月。城市违法建设治理行动将强化考核问责，研究制定违法建设治理工作考核办法，并纳入全市年度目标管理考核，作为县（市、区）和市直部门单位领导班子评价和干部提拔任用的重要依据。