烟台干部群众牢记总书记嘱托 将民生工作做细做实

习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话在全市引发强烈反响，广大干部群众表示要牢记总书记嘱托，将民生工作做细做实———

恪守为民情怀，增进民生福祉

水母网6月20日讯（YMG记者 任雪娜 尹琳）“民之所盼，政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。做民生工作，首先要有为民情怀。要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。要坚持以人民为中心的发展思想，扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，扎扎实实把民生工作做好。”

习近平总书记在山东视察时的重要讲话，在全市引发强烈反响。民生，关乎民心，关乎党运国运。一直以来，烟台都将增进民生福祉视为城市发展的根本目的，坚决贯彻让全城百姓共享发展成果的为民理念。总书记的讲话，既有务必将民生置于发展首位的宏观视角，又提出了民生工作具体“坐标”。全市广大干部群众纷纷表示，要按照总书记的嘱托和指引，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，将件件民生工作做细做实。

坚守底线，保障困难群众基本生活

“民政部门联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，总书记的讲话给我们以极大的鼓舞。我们将牢记总书记殷切嘱托，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新要求，践行新理念，抓好各项民政工作，全面提升现代大爱民政建设水平。”市民政局党工委书记、局长姚秀霞表示。

小康不小康，关键要看困难群体的感受。下步，烟台将推动困难群体保障水平实现新提升。“围绕总书记十九大报告提出的‘坚守底线，保障群众基本生活’的工作要求，我们将着力打造‘爱心烟台·阳光救助’品牌，统筹推进社会救助体系建设，重点做好低保对象与贫困人口的标准衔接和政策共享，确保农村低保标准稳定动态高于省定扶贫标准，及时将无法通过开发性扶贫实现脱贫的符合条件的农村贫困人口纳入低保范围，发挥好民政在脱贫攻坚中的托底保障功能。”

同时，烟台将推进城乡低保统筹发展，动态调整低保标准，完善各项临时救助制度。继续开展全国、全省综合减灾示范社区创建活动，完善市、县、乡、村四级救灾物资储备体系，继续推行民生综合保险，建立起政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的灾害救助新机制。全面落实低保老年人高龄津贴制度、孤儿和困境儿童基本生活政策，完善困难老年人护理补贴、养老服务补贴以及残疾人补贴制度，提高精细化服务管理水平。

姚秀霞说：“我们将用习近平新时代中国特色社会主义思想指导烟台慈善事业的发展，继续开展爱心捐助活动，不断创新慈善募捐方式，拓宽募捐渠道，规范慈善信托管理，进一步落实税收优惠、费用减免等优惠政策，拓宽慈善募捐渠道。”针对弱势困难群体救助，烟台将构建政府主导、社会参与、多元发展的慈善工作机制，推动慈善工作再现新亮点。创设新型救助项目，扩大慈善救助范围,提升救助效果。大力树立、培养、推广慈善义工典型，完善义工评估和回馈机制，探索实施慈善义工银星奖、金星奖评估机制。整合媒体资源，强化慈善文化宣传，打造慈善文化专栏，弘扬现代慈善理念，扩大慈善社会影响力。

推进教育向更公平更高质量迈进

青年强则国强，青年有未来，国家才有未来。青年的未来和希望，很大程度上取决于教育的力量。在烟台，历来优先发展民生，而教育则是“优先中的优先”。

“我们将全面贯彻落实总书记关于做好民生工作的重要指示，补短板强保障，抓改革促活力，提质量创品牌，加快实现教育现代化，努力办好人民满意的教育。”市教育局局长徐建敏表示，全市教育系统将认真对标新时代历史方位、主要矛盾对教育工作的新要求，全面落实党的教育方针，落实好立德树人的根本任务，发展素质教育，推进教育公平，着力解决教育发展不平衡不充分的问题，满足人民群众对优质教育的新期盼、新诉求，努力为每一名学生提供适合的教育。

站在新的历史起点上，烟台将奋力推进教育向更公平更高质量迈进。针对“二胎时代”带来的“入园难”问题，扩大公益普惠学前教育资源。今年烟台启动实施第三期学前教育三年行动计划，年内开工兴建一批公办普惠幼儿园，确保2019年8月2.6万个入园学位全部交付使用。同时，居住区配套幼儿园一律办成公办或普惠性民办幼儿园。烟台还将推进学前教育“全链条”审批，开展无证园专项整治，各类幼儿园悬挂统一标识牌。坚决防止和纠正学前教育小学化倾向，禁止在幼儿园举办以营利为目的的特色班，规范幼儿园收费行为。

教学质量，关乎人才质量，关乎改革发展后劲。为进一步提高教学质量，烟台仍将实施全面改薄工程、消除大班额工程和高中阶段教育普及攻坚计划。备受中小学关注的基础教育综合改革继续推进，涉及义务教育免试就近入学制度、义务教育学区制、全面禁止择校。为解决小学生放学后的 “三点半难题”，烟台正式启动中小学课后服务试点，牟平城区学校已经开始推行。结合高中新课程方案和课程标准，烟台将出台新高考改革背景下高中学生生涯规划、选课走班、教师配备、高校自主招生以及各学科教学的实施意见，启动普通高中学科基地建设，全面推行全员育人导师制，完善综合素质评价制度。深化“县管校聘”管理改革，落实乡村教师支持计划。对全市公办幼儿园进行编制核定，加大在编幼儿教师补充力度，提高幼儿教师持证上岗比例。遴选第一批400名烟台市学科带头人，做好烟台市教坛新秀考核工作。

“住有所居”，更要“安居宜居”

住有所居是百姓最关心的民生问题之一，也是烟台致力增进民生福祉的重要发力点。

市住建局局长季善亭表示，“我们要遵循习近平总书记嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，持续推进烟台住房保障健康发展，抓好新版城市住房保障管理办法各项措施的落实，让百姓共享改革发展成果。”

目前，烟台已构建起保障性住房、共有产权住房等多渠道保障、租购并举的住房保障体系，既让购房“夹心层”有房住、享补贴，又让渴望拥有产权性住房的家庭拥有了产权住房。近日，经市政府常务会议研究通过，修订后的新版《烟台市城市住房保障管理办法》已正式出台，自2018年7月15日起施行。“《办法》的大修是全面贯彻落实党的十九大精神并结合烟台实际作出的，使烟台住房保障政策体系更加完善，群众办事更加方便，我们将扎扎实实抓好各项举措的落地。”季善亭说。

习近平总书记在视察中提到“城市是人民的城市”，“让人民群众生活更方便、更丰富多彩”等。一句句嘱托，在全市城管系统广大干部职工中引起强烈反响。不仅仅是住有所居，为让生活在这座城市的人民住得更舒心，烟台还不遗余力打造安居宜居之城。

市城管局局长高军表示，总书记的讲话充分体现了深沉绵长的为民情怀，既是对城市管理工作殷切的期待，更是巨大的鼓舞，将激励全体干部职工干在实处矢志奋斗，吹响新时代走在前列的冲锋号角。下步，市城管局将牢固树立“以人为本、以民为先”理念，继续以“城市管理要让群众生活得更方便、更舒心、更美好”为发展目标，发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献、特别能担当”的“烟台城管人”精神，努力推动城市管理工作再出精品、再提档次、再上水平。

接下来，烟台将深入推进城乡环境整治。围绕打造“宜居宜业宜游”的城市形象，以整治“脏、乱、差、破、堵、污”为重点，着力抓好整治提升工程。突出“生态优先、资源利用、循环发展”理念，加快提升基础设施功能，补齐基础设施短板。持续强化公用事业保障，让市民生活更加舒心。烟台将实施城市供水能力提升工程，加快供水水质深度处理设施建设，2020年底前全市供水水厂实现深度处理全覆盖。大力发展集中供热，完善集中供热热源布局和管网设施，加快推进清洁能源供暖规划编制和试点，持续扩大清洁能源集中供热比例。

守好绿水青山，推动绿色发展

“绿水青山就是金山银山”。生活在现代社会，人民群众越来越关注环境问题，也更加向往绿色生态的城市环境。

市环保局局长姜青山表示：“习近平总书记视察山东再度强调统筹推进‘五位一体’总体布局，这就要求我们撸起袖子加油干，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，尽快补齐生态文明建设短板，坚持问题导向，突出三大领域，抓好三项工作，精准施策，持续发力，坚决打好污染防治攻坚战，努力推动烟台实现绿色发展、持续发展。”

留住蓝天白云，打好大气污染防治攻坚战。烟台推动空气质量自动监测由县市区延伸到镇街，深化燃煤污染整治，推进挥发性有机物、工业窑炉、工业无组织排放等综合治理，年底前建成运行50个挥发性有机物重点项目。加大扬尘污染综合整治力度，加强秸秆焚烧监管。力争到2020年，所有县市区全部达到国家空气质量二级标准，空气质量优良率达到86.6%以上。防治水污染，烟台将开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动。2018年年底前完成地级地表水型水源地环境问题整治；2019年年底前完成县级地表水型水源地环境问题整治。尽快出台全市土壤污染防治工作方案和土壤污染治理与修复规划，建立健全部门协调机制，形成各负其责、协同配合、共同推进的土壤污染防治长效机制。提高土壤污染防治能力，推进土壤污染治理与修复试点项目建设，加强污染地块风险管控。力争到2020年，土壤环境风险与健康风险得到基本管控，土壤环境质量总体稳定并不断改善。

“习近平总书记视察山东的讲话，又给我们环保工作打了一针‘强心剂’，让我们更加清楚自己肩负的责任，就是想方设法把蓝天白云和青山绿水守住，留给子孙后代。”市环保局政策法规科科长邱春光接受记者采访时表示。

对于环保问题，烟台将强化“督导考核问责制”。继续将大气和河流水质环境质量现状及改善作为对县市区经济社会发展综合考核的重要内容，对于环境质量持续恶化、长期得不到有效改善的县市区，继续采取组织约谈、挂牌督办、责任追究等措施。对中央环保督察反馈烟台的问题，要坚持问题解决不彻底绝不放过、责任追究不到位绝不放过、人民群众不满意绝不放过的原则，按照“站位高、措施实、责任明、效果好”的标准，彻底抓好整改，赢得群众赞成，接受中央环保督察回头看的检验。

全力守护市民“舌尖上的安全”

“习近平总书记视察山东时提出，要坚持以人民为中心的发展思想，扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，扎扎实实把民生工作做好，这对烟台的食品安全工作作出了明确的指引。”市食药监局局长李伟受访时表示，将认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，加大食品药品保护力度，全力守护“舌尖上的安全”。

“食安烟台”已经成为一张城市名片。下步，烟台将继续围绕“食安烟台”品牌建设方面，加大产品品牌、企业品牌、区域品牌培育力度，做大做强做优食品品牌方阵。加大对食品品牌的宣传推介力度，完善支持政策，关注品牌成长，讲好品牌故事，让品牌企业有更大市场、有更好发展。加大“食安山东”标识推广使用力度，扩大形象宣传。

全面推行食品生产分级分类监管模式，对企业生产风险实现精准分级分类，按频次进行全方位、覆盖式巡查；探索实施食品生产企业质量安全公开评价工作，对酒类、饮料、肉制品、水产加工品等高风险类别引入第三方机构评估和协查，增强企业的食品安全意识，促进主体责任有效落实；继续组织开展食品流通规范管理工作，年内培育“放心肉、放心菜示范超市”60家、食品安全管理规范化农贸市场40家，规范化比例达到70%以上。

李伟说：“今后，烟台还将进一步实施质量提升行动，进一步强化餐饮服务食品安全隐患排查和整治力度，深入实施药品生产质量提升年活动，扎实推进药品流通领域专项整治。”年内，全市75%的餐饮服务单位完成餐饮质量安全规范提升工作，4000家餐饮服务单位达到“明厨亮灶”。加强保健食品化妆品生产企业标签标识、原料使用、成品检验及依法生产等方面监管，开展化妆品经营企业索证索票专项检查。

对破坏“食安烟台”品牌的行为，实施“零容忍”严格执法。聚焦群众反映的突出问题，从严查处食品、药品、医疗器械、化妆品行业“潜规则”和各类违法违规行为。强化稽查执法协作，进一步健全完善环黄渤海区域食品药品稽查协作机制和政企联合打假机制，密切部门合作，深化行刑衔接工作，狠抓大案要案查办。完善食品药品投诉举报平台建设，提高投诉举报事项办理能力，落实食品药品举报奖励制度，积极有效扩大违法案件来源渠道，构建社会共治格局。

市港航局局长 邢迎春

以高质量发展打造世界一流强港

习近平总书记在考察山东时强调，要推动基础设施提升，推动海洋强省建设。市港航局第一时间召开了党委扩大会议传达张术平书记在市委常委扩大会议上的讲话精神。“总书记的讲话使我们备受鼓舞、深感振奋，为全市海洋强市建设指明了方向，我们将认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，以实施新旧动能转换重大工程为统领，大力实施‘经略海洋’战略，争取到2020年，全市港口布局基本完成，货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量突破350万标箱，港口与城市关联度提高到30%，争取2025年进入世界十大港口行列,为实施‘海洋强市’战略作出港航贡献。”市港航局党委书记、局长邢迎春说。

立足“建设国际一流强港”目标，着力实现港口建设新突破。以原油、铝矾土、LNG、集装箱物流体系建设为重点，加快西港区原油码头二期工程、LNG接收站、通用泊位工程等大型化、专业化、现代化、智能化码头建设，打造核心港区，承接芝罘湾港区功能转移；推进芝罘湾港区散杂货搬迁，研究集装箱功能转移，依托东港池岸线规划建设集旅游船码头、游艇基地和滨海广场于一体的大型海上旅游集散中心，推进国际邮轮母港工程建设，将邮轮、烟大客滚、中韩轮渡运输功能统一整合在二突堤，陆域配套建设客运综合枢纽等，在四突堤建设滚装物流园区及商品车物流园区，打造东北亚客运滚装运输中心、商品车交易基地和邮轮母港。

秉承“共商共建共享”原则，着力实现港口经营新突破。深化现代物流经营的理念，做大做强客滚、集装箱、原油、铝矾土、金属矿石、煤炭、商品车、化肥、LNG等“九大物流体系”，以港口资源整合为突破口，积极拓展港口经济腹地，不断壮大港口综合竞争实力。深化与海上丝绸之路沿线国家和地区港口合作，加快推进几内亚博凯内港、印尼宏发韦立码头、滨州套尔河西岸港口建设和资源整合，全面实施矿石混配业务和“一体化”经营，建设辐射东北亚的矿石混配、集散中心。深化与中海油、中化工等行业巨头战略合作，构建中国北方重要的原油中转、储运、分拨基地和油品交易中心。深化与渤海湾南岸港口合作，依托烟台港深水码头优势，继续实施“向西发展”战略，以参与小清河复航工程建设、运营和沿岸码头建设为契机，打造以烟台港为龙头的港口集群，建设覆盖西部港口和西部市场的一体化运作物流网络和资源整合中心。支持烟台港集团逐步整合烟台港口资源，实现市域港口一体化经营。

按照“转方式、调结构、塑优势、促发展”思路，着力实现航运发展新突破。充分发挥区位资源优势，调整优化海上运力结构,壮大航运发展规模，打造烟台海运发展新优势。鼓励渤海轮渡公司利用全国最大客滚运输企业的品牌影响力，壮大豪华客滚船队，大力发展中韩航线、国际邮轮、货滚运输和鲁辽公水、铁水联运等新旧动能转换项目，积极探讨与开辟中国至东南亚国家以及东盟诸国邮轮航线，打造世界知名的综合性海运企业。督导长岛-旅顺陆岛交通运输航线船舶加快建造进度，早日打通长岛北出口；整合蓬长航线港口和航运资源形成合力，推动航线不断向安全、豪华、舒适方向发展，为长岛建设海洋生态文明综合试验区建设提供海上运输支持。扶持烟台港集团公司拓展集装箱运力，加快环渤海支线中转网络建设和内贸干线发展，发展服务于烟台港和渤海湾南岸各港口的集装箱水上中转船队，稳固环渤海内贸集装箱中转枢纽港地位。YMG记者 慕溯 通讯员 王芳

金河集团、磁山集团董事长 张心达

立足本位提质量 创新驱动谋发展

6月15日，在全面学习习近平总书记在山东视察重要讲话精神后，山东金河实业集团、烟台磁山集团董事长张心达激动地说：“习近平总书记冒雨深入烟台企业、园区视察，这是所有烟台人的骄傲，更是对企业发展的激励和鞭策。总书记的重要讲话令人鼓舞、催人奋进。”金河集团、磁山集团这几年坚持立足本位，坚持自主创新，推动高质量发展，在推进传统民族品牌和新旧动能转换上同步发力，取得了一些实实在在的成效。下步，将深入贯彻落实总书记重要讲话精神，立足本位促进质量提升，创新驱动谋求更快发展，真正把总书记讲话精神落到实处、见到实效。

创建于1982年4月的山东金河实业集团有限公司，与改革开放近乎同龄，从一个没有定型产品、总资产不足五万元的乡镇企业起步，以产业报国、奉献社会为宗旨，坚定不移走自主创新之路，实现了一个又一个跨越式发展。

张心达说，推动高质量发展必须立足本位，紧紧扭住“创新”这个牛鼻子，迎难而上。1991年7月，金河集团《甲酸钠法1000吨∕年保险粉项目可行性研究报告》被批复立项；1993年2月，金河集团第一批达到国内先进水平、有效含量稳定在88%以上的古金牌甲酸钠法保险粉生产出厂。经过36年的发展，金河集团已发展成为总资产超过40亿元，年产值超过35亿元的现代化科技型民营企业集团，产业涉及高端化工、机械制造、养生养老、文化旅游、房地产开发等领域，其主导产品古金牌保险粉先后荣获国家级重点新产品、山东名牌、山东省驰名商标等称号，保险粉产能位居世界第一，技术工艺全球领先。去年，金河集团成为“山东省首批制造业单项冠军企业”。

推动高质量发展必须坚持创新驱动。在新旧动能转换中，金河集团把以化工为主的传统动能嫁接上了以养生养老为主的新“引擎”，在“存量提升、增量崛起”两个方面同步发力。目前，磁山温泉小镇已建成温泉度假区、颐生养老区、御水雅都区、半山观海区、阴主文化区、风景名胜区六大板块，涵盖了以红色教育、历史文化、温泉养生、旅游观光、生态农业、商务会务、养生养老为特色的综合产业体系，创立了文化、旅游、服务特色小镇的闪亮品牌。今年4月，磁山温泉小镇被评定为省级服务业特色小镇。

“只有立足本位，打牢基础，不断增强发展创新力，才能实现高质量发展。”张心达说。下一步，磁山集团将以更加坚定自信的步伐，推动企业发展。一是持续推进智慧社区系统建设，包括智慧养老服务平台、服务预订、健康监测等功能，涵盖养老和居家生活的各个方面，消除家属的后顾之忧。二是持续推进医养结合提水平，建立卫生所与医疗机构合作相结合，开通绿色通道，实现双向转诊。筹建磁山一级综合性医院，建立以中医康复理疗为特点的康复保健体系和物质、照料、医护、精神四大保障体系，形成标准化、个性化、智能化、亲情化的高档次、高品质服务。 YMG记者 侯召溪 通讯员 杨志军

[责任编辑：杨凡、张晨鹏]

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