烟台开发区项目审批大提速 发展环境高质量

“这样的审批速度、服务模式大大超出了我们的预期。”近日，荣昌生物制药(烟台)有限公司董事长林健对烟台开发区创纪录的审批速度连连点赞，仅仅10天，他们就拿到了业达国际生物医药创新孵化中心的施工许可证。

今年以来，以“服务项目需求”为根本导向，我区推行联合导办、项目代办、容缺预审、联审联办等重点项目“保姆式”审批服务，建立起“绿色通道”升级版，一举刷新了审批时限最短记录，项目审批由“跟跑”变“领跑”。

变坐等审批为上门服务

今年3月，全区“项目集中开工月”期间，区政务服务中心推陈出新，将永旺梦乐城、瑞银信金融大厦、业达国际生物医药创新孵化中心等12个重点项目纳入试点，以点带面推动审批改革。截至目前，累计为12个重点项目召集审批联席会议23次、上门服务7次，窗口首席代表参与200余人次。

“重点项目‘保姆式’审批服务，就在于想方设法为加快项目审批创造条件，全力以赴为项目方审批排忧解难。”烟台开发区区政务服务中心负责人说，针对项目方准备报审材料困难多、耗时长的问题，我区组织窗口首席代表，在审批前开展联合导办，为每个项目量身打造“一张流程图，一个进度表，一套报审清单”，大幅缩减报审准备周期。

窗口审批期间，推行项目代办帮办。重点项目进入“绿色通道”后，第一时间指定代办员，主动帮助解决现场审批办理中的各类问题。在上报件的流转、审批过程中，窗口部门发挥熟悉政策的优势，主动协调上级部门，推动批件快速一次性获批。

在世界银行评价投资环境的3项核心指标中，目前我区重点项目“企业设立登记”最快2个工作日、“不动产登记”最快1小时、“项目施工许可”最快10个工作日，跑出了项目审批的“烟台开发区速度”，实现了从努力“跟跑”，到在全国第一梯队“领跑”的跨越。

变各自为政为联审联办

重点项目“保姆式”审批带来一系列新气象——永旺梦乐城等项目中，为企业设立登记提供全链条式服务，名称核准、设立登记、刻章、开户、税务登记等最快2个工作日即可办结；手续齐全的条件下，为多个重点项目在1小时内办好“不动产产权证明”；住建、发改、规划、国土等7个部门配合联动、联审联办，业达国际生物医药创新孵化中心项目施工许可证审批仅用了10个工作日。

近年来，通过大力改革，在烟台开发区投资建设项目，从办理立项到拿到施工许可，承诺时限由法定的270天压缩至50天，推行并联审批后进一步压缩至32天。尤其是“保姆式”项目审批服务推行以来，为重点项目方提供“多对一”“订制式”审批服务，进一步提高审批效率。我区在全市首推区域化评估评审，集中做好规划环评、地质灾害、地震安全等事项的一体化评估评审，尽最大努力压缩时限、降低成本。目前，已完成试点区域9.8平方公里，可让进驻项目享受平均缩减80天评估评审时间、节约20万费用的“改革红利”。

与此同时，烟台开发区实行“前台一窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”政策，变项目方报审时的“多头受理”为“只跑一次”。对复杂报审事项，前置审批部门审查必需要件，出具“容缺预审意见”，后置审批部门凭预审意见及相关材料先行审查。待前置条件成立后，3个工作日内直接转换为“正式审批意见”。对单个报审事项，可容缺受理材料占比33.7%，项目审批大提速。

变小范围试点为大范围推开

12个重点项目探索试点，只是小范围改革，如何在重点项目中全面推开，甚至使全部项目受益？

“区级以上重点建设项目、纳入全区年度开工建设计划的重点项目、固定资产投资3000万元以上的招商引资项目等，即日起，统统进入‘优质客户’大名单，享受个性化定制服务、保姆式全程代办。”区政务服务中心传来最新振奋人心的消息。

日前，烟台开发区下发了《关于优化重点项目审批“绿色通道”提升项目审批效率的工作方案》，意味着自本月起，在重点项目中我区全面推开审批流程“升级版”，保证每个进入通道的重点项目，“开工前手续”窗口审批部分可在25个工作日内完成。

目前，已有16个市级重点项目、97个有开工计划的区级项目列入“重点项目服务库”，享受“保姆式”审批服务。政务服务中心为每个纳入“绿色通道”的项目建立档案，通过“建立机制—创树样板—查找不足—改进提升”的流程，建立起优化模式的闭合链，让重点项目审批“一次比一次科学，一次比一次流畅”。

抓住关键营商指标再发力，我区力保重点项目“设立登记2个工作日、不动产登记2个工作日、建设项目施工许可25个工作日”完成，叫响重点项目审批“2225”改革，打造“最优营商环境”靓丽名片。

[责任编辑：杨凡、梁延菊]

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