烟台三年争创全国水生态文明城市

三年争创全国水生态文明城市

水润港城，城更美

烟台因水而兴、因水而灵，充满朝气与希望，却也有着发展的“苦恼”：随着工业化、城市化和农业现代化高速发展，水资源短缺、供水结构不合理、水生态退化等问题日益凸显，严重影响着城市品位和生活品质，成为制约经济社会高质量发展的重要瓶颈。

破解桎梏，烟台打出水域环境治理“组合拳”，向着具有地方特色的国际滨海型水生态文明宜居城市谋变。2014年，烟台被水利部确定为第二批全国水生态文明城市建设试点城市；2015年，《烟台市水生态文明城市建设试点实施方案》获得省政府批复，由此拉开了创建全国水生态文明城市的大幕。

注重顶层设计

35个文件“护航”试点工作

数据显示：烟台市区人均水资源占有量仅有419立方米，只相当于全国人均占有量的18.7%，市区年平均降水量不足700毫米，而且丰枯变化悬殊，连丰连枯经常出现，时空分布极不均匀。

立足实情，化解发展矛盾，回应群众期盼，试点工作开展以来，全市不断加强领导，精心组织筹划，高效推动创建，为各项工作的顺利进行奠定了基础。

强化顶层设计，健全组织体系，2014年10月，市政府确定将水生态文明建设纳入全市生态文明建设大盘子统筹实施，将相关工作纳入全市科学发展考核体系。同年11月，印发《关于印发烟台市全国水生态文明城市建设试点工作主要内容和责任分工的通知》，建立由分管副市长为总召集人，26个市直有关部门和7区、市政府或管委负责同志为成员的工作联席会议制度，各单位目标责任分工进一步明确。市水利局副局长李秀强介绍，自2013年创建水生态文明城市以来，全市围绕建设要求，制定下发35个相应法律条例、管理办法、制度文件，构建了较为完善的制度保障体系。

方向有了，目标定了，行动中最重要的蓝图———建设规划同步启动。

坚持用国内外最先进的理念指导工作，烟台聘请国内知名科研院所专家教授审查规划和实施方案，成立以中国工程院院士张建云任组长的专家咨询组，为市区城市供水保障把脉开方。

推进水生态文明建设，资金保障是关键。烟台拓宽融资渠道，建立以政府投入为主导、全社会共同参与的多元化投融资机制为试点工作“保驾护航”。截至试点期末，全市完成投资70.4亿元，占计划总投资的113%。

主抓重点项目

探索出“三个一”烟台模式

打通烟台“水脉”，解决“口渴”问题，南水北调东线一期工程烟台市续建配套工程在试点期间完成投资1.37亿元，项目于2016年9月份全部完工，结束城市无客水入境的历史，完成“双水源”供水保障体系。

以项目建设为引领，促发展、求突破，烟台系统、全面、持续、有序地推进水生态文明城市建设，完成了“一横两核贯四纵，三带四水润港城”的水生态文明城市布局，探索出富有特色性、独创性的“三个一”烟台模式。

总体布局中的“一横”指纵贯市区东西走向的胶东调水干渠，“两核”指以门楼水库和高陵水库为市区东部和西部供水水源保障两个“核心”，“四纵”指市区范围内的大沽夹河、辛安河、沁水河和鱼鸟河四条骨干河道，“三带”指南部河源低山丘陵涵养恢复带、中部饮用水水源地保护带、北部宜居港城生态建设带，“四水”指市区水资源保障中的地表水、地下水、外调水和非常规水四种水源。

“‘三个一’烟台模式，即一个城市生态水网，一个系统治理理念，一个转型促节水、节水促保护链条。”李秀强说。

———城市生态水网，全面完成南水北调烟台市区续建配套工程的建设，构筑起互联互通的一体化城市双水源工程体系，实现本地水表水、地下水、外来水的互联互通优化配置，改变了烟台单一供水格局；重点推进城市再生水利用项目建设，新增再生水利用7.5万吨/日，可以用于工业供水、生态补水、服务业用水，达到调整优化供水结构的目的；适时恢复战略储备水源的供水功能，使永福园地下水库恢复每天5万立方米的应急用水保障能力。

———系统治理理念，坚持陆海统筹、河海共建、系统治理的思路，全市严格控污减排，减轻近海海域污染物承载压力；清河美岸，提升直流入海水系水质；系统治理，有效遏制海水入侵。

———转型促节水、节水促保护链条，揪住“节水优先”的“牛鼻子”，全市强化水资源消耗总量和强度双控，以水定城、以水定产，量水而行，初步实现了由数量型向质量型发展的战略转变，从源头上为节水奠定了基础。

试点期间，烟台共实施栖霞市与烟台开发区水系连通补水工程、大沽夹河流域海水入侵综合治理示范项目、开发区海滨生态带修复工程等14项重点示范工程建设，累计完成投资17.01亿元，各示范工程均取得了良好的效益及预期示范效果。

凸显综合效益

试点工作交出“高分答卷”

清晨，站立市中心城区最重要的城市供水水源地———大沽夹河远眺，坝坝相望、水水相连，河面碧波荡漾，倒影着蓝天白云，河中绿草茵茵，鸥鹭翩翩醉葭苇，一幅“海鸥白鹭齐飞、蓝天碧水一色”的如诗画卷。

不少市民仍然记得，以前的大沽夹河岸，建有诸多畜禽养殖场、河面漂浮众多污染物，是在一系列综合整治工程之后，才让它成了名副其实的生态河、景观河。

试点期间，烟台实施了包括大沽夹河在内的7条河道生态治理工程，市区河湖生态护岸比例达到92.8%。同时，借助“河长制”的推行，大力开展“清河行动”，恢复了河道的原有功能，水体的流动性显著增强、水质的良好性大幅改善、生物的多样性得到有效保护。

生态环境的改善，增加了烟台城市的“颜值”，也带来社会效益和经济效益的“双提升”。

社会效益方面，全面提升了烟台防洪排涝能力，城市防洪保护区标准达标率达到95%，居民水生态环境满意度达到93%，群众幸福指数大幅提高。

经济效益方面，在全市遭遇2014—2017年连续干旱的背景下，支撑了经济社会的平稳较快增长，试点期间市区GDP和人均GDP由2014年的2349亿元和127873元增长至2017年的3251亿元和171585元，年均增长率分别达到11.4%和11%。

三年“赶考”，不断上扬的数字，是烟台开展全国水生态文明城市建设试点，交出的“高分答卷”。

三年来，通过各项防污减排措施，市区水功能区水质达标率由试点前的53%提高到80%，Ⅲ类水质以上河长比例由试点前的45%增加到85.7%。集中式饮用水水源地水质常年保持在Ⅲ类以上，水质达标率常年保持在100%。

三年来，加强各类风景区、保护区的管理与日常养护，天然湿地保留率达99.67%，鱼类生物损失指数保持100%。

三年来，景区数量不断增加，水生态环境质量大幅提升，全市接待游客和旅游收入分别比试点建设前增加181%、161%。

烟台水生态文明城市建设刚刚扬帆起航，未来之路任重道远。下一步，全市将以试点建设为起点，拓展试点受益面，构建水生态文明的体制统领，弘扬和挖掘烟台水文化，以科技进步促进生态文明建设，实现“民生水利”、“智慧水利”愿景。

[责任编辑：杨凡、张晨鹏]

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0531-66661234，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052，诚邀合作伙伴。