招远市委书记贺业增用《规划》统领实践着力推进高质量巡察纵深开展_烟台要闻_烟台

用《规划》统领实践

着力推进高质量巡察纵深开展

中共招远市委书记贺业增

《中央巡视工作规划(2018-2022年)》站在政治和全局的高度，对今后五年巡视工作作出重大决策部署，是巡视巡察工作贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的总方案，对推动巡视巡察工作高质量发展具有重要指导意义。县级巡察作为中央巡视战略向基层延伸的“神经末梢”，必须深入贯彻落实《规划》精神，强化政治担当，擦亮巡察利剑，以实际行动推动高质量巡察纵深开展。

一、聚焦“三个精准”，实现横向到边、纵向到底的巡察“全覆盖”。县级党委承担着巡察工作主体责任，必须提高政治站位，强化政治担当，敢于向问题叫板、拿问题开刀，始终将巡察责任扛在肩上、抓在手上。一是《规划》是“指南针”，精准指引巡察方向。“两个维护”是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”,是巡视巡察工作的根本政治任务。《规划》出台后，招远市迅速将巡察重心调整到 “六个围绕、一个加强”上来。在今年开展的2轮常规巡察中，坚定坚守政治巡察这个职能定位，分项列出问题清单，一一对照，精准扫描，进行全方位“政治体检”，着力推动从严治党重大决策部署在基层落地生根。二是《规划》是“任务书”，精准明确巡察重点。巡察的权威来自党组织，巡察的力量来自群众。去年以来，我们把发现和解决群众反映最强烈的脱贫攻坚作为巡察重点，组织开展了2轮扶贫领域专项巡察，集中对16个脱贫攻坚市直责任部门和40个扶贫重点村进行了巡察全覆盖，发现问题 192 个，移交问题线索56 条，立案6起、给予党政纪处分4人。三是《规划》是“路线图”，精准指明巡察路径。《规划》对县级党委巡察作出的新部署，不仅明确巡察范围、监督重点，更为实现“巡察全覆盖”明确了实现路径。落实《规划》精神，必须量质并举，不断创新巡察方式。一方面要注重“量”的扩大，及时调整了巡察五年规划，将全市所有村居、基层站（所）等全部纳入巡察监督范围；另一方面要注重“质”的提升，积极探索运用 “分类施策”、“市镇联动”等务实管用的办法，建立健全“巡察报告问题底稿、巡后多方评价”等工作机制，对体量大、下属单位多的农业、住建、卫计等系统进行了高质量巡察。截至目前，招远市共开展了常规巡察4轮，巡察单位22个；专项巡察3轮，巡察行政村100个，发现各类问题412个，移交党员干部违纪违法问题线索95条，立案14起、给予党纪政纪处分8人。

二、强化“三大保障”，构建上下联动、坚强有力的巡察“保障网”。巡察工作成效如何，能否发挥利剑作用，把政治监督要求真正落到实处，有力的组织、人员、服务等各方面保障是关键。一是坚持“领导”和“指导”相结合，强化组织保障。巡察是对党的肌体作“政治体检”，是给基层党组织“揭短亮丑”，离不开各级党组织的配合支持。必须既坚持分级负责原则督促各级党委落实主体责任，又强化统一领导切实加强对巡察工作的具体指导，真正做到一体谋划、一体部署、一体推进。二是坚持“严管”和“厚爱”相结合，强化人员保障。按照政治过硬、本领高强的要求，精心选拔10名坚持党性原则、综合素质高、业务能力强的干部担任5个巡察组组长、副组长。在政治上、工作上、生活上关心爱护巡察干部，积极为他们履职尽责创造条件、当好后盾；在讲政治、守纪律方面要求更高一层、更严一份，坚决维护巡察队伍的先进性和纯洁性。三是坚持“学习”和“贯彻”相结合，强化服务保障。把《规划》作为巡察机构业务培训的重要内容，对标对表、学思践悟，准确把握巡视巡察工作的指导思想、总体目标、基本原则、工作方针和主要任务，结合招远实际，自主编印了《巡察工作“一点通”（2册）》等工具书，通过以干代训、外出观摩、网络课堂、轮流上党课、座谈分享等方式，不断提高干部专业素养，提升巡察工作力度、广度、深度和效果。

三、创新“四项举措”，彰显标本兼治、正本清源的巡察“震慑力”。“巡而不用，不如不巡”。能否精准运用巡察成果，是巡察工作能否形成震慑、持续发力的关键。招远市始终把巡察成果运用摆在突出位置，创新“四项举措”，从问题移交反馈到督办整改环环相扣，紧密衔接，努力实现巡察成果运用最大化。一是“以上率下”压实责任。每轮巡察后，由市委牵头、主管部门配合进行大范围整改，自上而下压实责任、拧紧螺丝。如第一轮扶贫领域专项巡察后，市委召开了全市扶贫工作会议进行部署，围绕解决巡察发现问题，成立5个督导组，对“扶贫材料造假、项目收益不实”等工作进行专项督导，确保问题整改到位。二是“限时移交”发现问题。对于每轮巡察发现的问题，建立书记专题会议后3日内移交、反馈的工作机制，确保第一时间移交、第一时间反馈。在已经结束的5轮巡察中，对发现的问题，各巡察组均在书记专题会议结束后的2天内，分别向纪检监察、组织部门作了移交，并及时向被巡察党组织进行了反馈。三是“巡察建议书”重点督办。针对每轮巡察发现的面广量大的共性问题，向主管部门下发“巡察建议书”专项督办，促使巡察机构在推动问题整改落实上有更强严肃性和权威性。第二轮扶贫领域专项巡察后，分别给财政、住建、民政和农业等4个部门下达“巡察建议书”，要求限期对农村财务、危房改造、城乡低保等工作，在全市范围内开展大规模整治，以巡促改、以点促面。四是“回头看”专项督查。市委成立督查组，对巡察过的所有党组织整改落实情况进行“回头看”督查，查清核准巡察反馈问题整改落实是否到位，对整改不力的党组织及时通报。目前，已对前3轮常规巡察的23个单位进行了“回头看”，发现反馈的190个问题中，未整改到位13个，新发现问题14个，建立健全整改配套制度139项。