烟台两会进行时 | 奋力谱写高质量发展新篇章_烟台要闻_烟台

新起点，新机遇，新征程。

今天，烟台市政协十三届三次会议隆重开幕。回首2018年，全市上下全面贯彻落实党的十九大精神，抢抓列入新旧动能转换综合试验区“三核”之一的难得机遇，坚持以重点突破带动全局发展，全市保持了经济平稳健康发展势头。

今年是全面建成小康社会的关键之年，也是烟台转方式、调结构、加快新旧动能转换的攻坚之年。站在新起点，代表、委员们满怀信心、倍感振奋。大家一致认为，必须统筹推进“五位一体”总体布局，以走在前列为目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快实施新旧动能转换重大工程，加快推进100项“三重”工作，加快办好100项惠民实事，更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，更加坚定地稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，奋力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市。

精准布局

筑牢高质量发展根基

盛会开幕，一组喜人数据令人振奋——

过去的一年，全市产业结构进一步优化。按照“培育新兴产业、改造传统产业、淘汰落后产能”的思路，下大气力培育八大主导产业，三次产业结构调整为6.3:50.1:43.6。战略性新兴产业产值占比达到21.5%、增幅高于规上工业2个百分点；高新技术产业产值占比达到46.7%，新增高新技术企业83家、总数达到453家；传统产业加快升级，全年技改项目总投资增长15%。

“经济结构不断优化，发展动能日渐增强，这是全市经济保持健康发展，实现高质量发展的坚强保障。”许多代表、委员表示，在当前经济发展形势下，必须以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力推进乡村振兴、经略海洋等工作重点，推进重点突破，筑牢高质量发展之基。

制造业是高质量发展的关键。2018年1至10月份，全市规模以上工业增加值增长6.3%，实现主营业务收入9334亿元、利润633亿元，为全市新旧动能转换提供了强有力的支撑。“必须把制造业高质量发展放在更加突出的位置，推进先进制造业与信息化深度融合，推动创新驱动战略深入实施。”代表王祥和的观点，得到许多代表、委员的认可。大家纷纷表示，要加快培育发展新兴产业、改造提升传统产业，将“腾笼换鸟”作为转型升级重要策略，促进淘汰产能与引进新产能相结合，实现动能再造、“涅槃重生”。

实施乡村振兴战略、加快建设海洋大市，是全市需要做好的两篇大文章，也是我市的优势支撑。烟台最大的优势和潜力在海洋。劈波斩浪、向海图强，烟台正实施海洋大市战略，力促港口强、产业强、科技强、生态强。代表、委员们一致认为，要充分发挥我市海域面积大、海岸线长、海洋资源丰富的独特优势，加快建设海洋经济大市。“发展海洋经济，就要打造产业集群，尤其是海洋生物医药和临港高端制造业集群的前景广阔，海洋牧场、海洋食品、海工装备等同样具备无限潜力，这些产业高度关联，一旦迈向价值链中高端,就可以高效率地配置资源。”委员高秀岩说。

实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记交给山东的重大任务，也是烟台今后重点突破的关键点。代表、委员们纷纷表示，要认真落实《烟台市乡村振兴战略规划》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，高标准谱写乡村振兴齐鲁样板的烟台篇章。

开拓创新，

用好改革开放关键一招

实现经济高质量发展，离不开改革开放。

对于如何用好改革开放关键一招、跃上高质量发展新高点的问题，代表、委员们纷纷表示，要找准穴位深化市场化改革，找准点位扩大高水平开放，提升改革之闸，大开开放之门，让各种要素汇聚成创新创造洪流，为经济高质量发展注入新动能。

“要抓住制度创新这个关键，推动各项改革往深处走、向实里做，增强改革的系统性、整体性、协同性。”代表于德利的这一观点，引起许多代表、委员的共鸣。他们认为，要坚决抓好现有改革事项落地落实，对我市已出台的十余项重点领域改革，要增强改革意识，加强督导跟踪问效，确保真正落到实处。

中央和省改革部署，是全市改革的纲领和根本遵循，必须予以紧密对接。代表、委员们表示，要围绕发展所需、基层所盼、民生所向，聚焦难点痛点堵点，再谋划推出一批重点改革事项，坚持释放改革红利。“尤其是农村改革、集体产权制度改革、医药卫生体制改革、养老服务改革等领域更应加快推进步伐，成为全市深化改革的主突破口。”代表、委员们如是说。

改革，要有典型引路。对此，代表、委员们认为，要推出一批在全省、全国立得住叫得响的改革亮点，为改革实践提供更多可复制、可推广的标杆，以点带面提升全市改革整体水平。

对外开放是烟台的最大优势，更是希望所在。围绕如何加快高水平对外开放，代表、委员们认为，要把“双招双引”作为经济工作的“牛鼻子”，牢牢抓在手上，以“双招双引”工作的更大成效，为今后的长远发展、可持续发展打下厚实根基、奠定坚实基础。

园区是对外开放的主阵地、“双招双引”的主战场。委员姜振良提出，“要充分发挥14个省级以上园区对外开放主阵地作用，持续推动园区提档升级，为全面提高开放型经济水平注入不竭动力。”他认为，要重点加快发展烟台开发区、烟台高新区、招远开发区等国家级开发区，发挥园区龙头引领作用，打造开放型经济发展的主引擎。同时，各省级开发区要做强主导产业，培育特色产业，打造区域高质量发展龙头。

加快高水平对外开放，还要巩固提升外经外贸。代表、委员们表示，要用好国际国内两个市场、两种资源，积极融入“一带一路”建设，着力促进出口市场多元化，保持外贸进出口平稳增长。

以人为本，

全面增进民生福祉

发展的最终目的，是让百姓共享发展成果。来自我市有关部门统计显示，2018年，我市民生保障更加有力，全市民生领域支出583亿元，占财政支出比重78%。社会保障网越织越密，养老、教育、医疗、居住、就业等各领域推出扎实举措，民生工作接续发力，群众获得感和满意度显著提升。

人民群众对幸福生活的美好期盼，是一座城市前行的方向。加快增进民生福祉，成为代表、委员们的热议话题，大家纷纷表示，要认真践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心最直接的利益问题入手，着力抓好100项重点民生事项，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

“增进民生福祉，首先要加快发展社会事业。”代表宋勇认为，要实施就业优先政策，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业，确保实现全年新增城镇就业13万人目标，居民收入水平有新的提高。宋勇的这一观点，引起了许多代表、委员们的共鸣。大家纷纷表示，要在教育、医疗、住房等方面发力，让发展成果惠及到更多的人。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。环境保护和污染防治是老百姓最关注的问题之一。去年,我市狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，全力推进“四减四增”三年行动，大力实施大气、水、土壤综合防治，取得了良好实效。群众拍手叫好，同时对于明年的污染治理成效期望更高，这既是压力也是责任。代表、委员们纷纷表示，要牢固树立“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念，不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改，确保改彻底、改到位。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展大气污染防治，严格落实河长制、湖长制，让烟台的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

社会稳定，事关民生事业发展大局。委员张宁提出，要全力维护社会稳定，牢固树立总体安全观，深入推进平安法治烟台建设，建立立体化社会治安防控体系和多元化矛盾纠纷排查化解体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶无恶治乱，使黑恶势力没有立足之地。“最终目的是让咱烟台老百姓生活在这座城市里感到更踏实、更有安全感。”代表、委员们如是说。