党支部领办合作社 助力烟台村庄踏上脱贫致富“快车道”

齐鲁网·闪电新闻7月27日讯 习近平总书记指出，要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革。烟台市大力推行党支部领办合作社，建立起村集体与群众利益共享、风险共担的共同体，有效助推全市村庄踏上脱贫致富“快车道”。 

记者到烟台栖霞庙后镇采访时，恰巧碰到镇里组织去泰安肥料厂的考察团回来。

栖霞市庙后镇庙后村党支部书记林锡堂说：厂家直接给我们供化肥，中间环节没了，节省了化肥这一块的支出。

不仅成本低了，厂家还免费提供技术指导。而这些收获，都来自资源整合、抱团发展。庙后镇丘陵山地超过8成，33个村子大部分是一二百户的小村，且还有7个市级重点扶贫村。这几年，有几个村村民自发成立合作社，但发展不理想。

栖霞市庙后镇前罗坡村党支部书记林培志告诉记者，当时没有资金，发展什么都不行。

不仅如此，有时候个别合作社成员利益分配悬殊，村集体和村民收益难以保障。为解决这一问题，烟台市探索建立党支部领办合作社新模式，财政上连续两年安排1.72亿元资金进行扶持，并规定村集体入股比例不低于10%，单个成员持股比例不超过20%。

烟台市委组织部副部长李天浩表示，通过党支部的政治优势和组织优势，带动合作社发挥经济优势、群众发挥能动性，这一模式解决多年来发展集体经济无路径、组织群众无抓手的问题，解决了党建与发展“两张皮”的问题。

有了规矩和起步资金，烟台市还鼓励地域相邻、产业相似的村抱团成立联合社，集中资源，形成更大规模效应。2019年4月，庙后镇由镇政府牵头，在先期推动各村成立党支部领办合作社的基础上，又整合27个村，成立了栖霞市第一个镇级联合社——丰卓联合社。经过论证，联合社计划建设智慧化大棚樱桃示范园区，要流转100亩土地。没想到，种过大棚樱桃的林尧省第一个反对。“集体干和私人干总归干活不一样，自己干必须要付出一切来干好它，公家干的好也不行，太焦心了。责任心不强不行，光有蛮力也不行，干不好拿什么钱给我们分红？”栖霞市庙后镇前罗坡村村民林尧省担忧到。

为打消村民顾虑，联合社承诺，对土地入股的成员，第一年按照每亩800斤小麦的市值加上1000元进行分红，此后每年递增；而现金入股的每年收益不低于10%。同时，引入龙头企业以技术和管理入股，和农户捆绑发展。

栖霞市庙后镇党委书记刘文全告诉记者：“前三年我们对老百姓承诺的基础分红都由公司来承担，三年以后，公司有了收益，再从纯收益里拿出20%，对来百姓进行二次分红，确保老百姓利益最大化。”

可即便这样，镇里第一次摸底，支持的村民也还不到10%，不少村两委成员也持观望态度。随后，庙后镇又提出，对群众入社比例超过30%的村，以村民入社资金数为基数，给予村集体20%的配股。这样一来，村党支部领办合作社的积极性被调动了起来。

栖霞市庙后镇前罗坡村村委委员、妇女主任林春玲告诉记者：“镇上和村里下了这么大决心要带领老百姓发展，我作为两委成员，虽然没有流转土地，那就现金入股来支持。”

短短三个月，100亩土地流转完成，村集体和村民入股资金超过320万元。目前，示范园已建成12个高标准樱桃大棚，今年6月份，联合社为村集体和村民分红50万元。为更好扶持合作社发展，前不久，栖霞市还整合财政、农业等部门力量，成立专门的村党支部领办合作社工作管理服务中心，同时加强监督监管，推动合作社规范化、健康发展。

栖霞市委组织部副部长林京广表示：“重点在社员入社的数量、老百姓的持股比例、收益的分配以及社务财务等几个方面进行规范，确保集体群众双增收，保证群众利益最大化。”

目前，烟台市共有2311个村党支部领办合作社，占总村数的35.9%，带动村集体增收3.91亿元，群众增收5.01亿元。