为新征程擘画“航线图”烟台发布“1+12”一揽子政策措施

力争到2024年末，黄渤海新区地区生产总值过2300亿元，芝罘区地区生产总值过1300亿元，地区生产总值过500亿元的区市达到4个。

在产业规模持续扩大层面，力争全市服务业增加值增长6%左右，重点培育电子商务、现代物流、工业互联网、数字文旅等平台经济生态体系，重点推动110户现代服务业企业做大做强，带动全年规上服务业营收突破1000亿元。在项目建设加快推进层面，大力开展项目擂台赛，全面提升项目建设成效。力争服务业年度投资增长5%以上，高于全社会投资增速。

芝罘区、莱山区、黄渤海新区、高新区、牟平区、福山区、蓬莱区等中心城区加快建设海上世界金融中心、烟台总部基地、环磁山国际科研产业园、济铁物流园等重点服务业园区，推进1861文化创意产业园、正大隆泰建筑业总部、八角湾总部基地产业园、国际生物产业园、融发海洋总部大厦等服务业集聚区建设。

春节后首个工作日，山东省委、省政府召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会。19日，烟台市委、市政府召开全市奋进万亿新征程动员大会，发布促进经济高质量发展“1+12”一揽子政策措施，为打造环渤海地区中心城市、绿色低碳高质量发展示范城市的交响曲擂起战鼓，奏响强音。

“1”是指包含62项大礼包的《关于增强经济活力巩固回升向好态势推动烟台在新台阶实现高质量发展的若干政策措施》；“12”是指年度12项具体工作安排，包括《全市2024年经济社会发展主要指标初步安排意见》《2024年烟台市绿色低碳高质量发展重点项目名单》《关于开展“制造业、服务业、能源领域重大项目擂台赛”的方案》等12项文件。这些政策措施任务，既有贯穿全年、牵引发展的政策任务目标，又有着眼当前、推动“开门好”的阶段性措施，有助于持续增强经济活力，推动实现质的有效提升和量的合理增长。

为此，20日烟台市政府新闻办召开春节后第一场新闻发布会，落实2024年“全市奋进万亿新征程动员大会”促进经济高质量发展“1+12”一揽子政策措施任务，烟台市发展改革委班子成员组成最强阵容，对各项政策进行解读。

62项政策红利力推高质量发展

一年春作首，万事行为先。

2023年刚开端，为抢开局，争取全年主动，烟台市率先发布了“3+1”一揽子政策措施，为一季度经济快速起势，全年的经济高质量发展，GDP顺利步入万亿台阶打下了坚实的基础。

为进一步增强经济活力、巩固回升向好态势，加快建设绿色低碳高质量发展示范城市，自2023年第四季度，烟台市发展改革委开始谋划促进经济高质量发展“1+12”一揽子政策措施任务，以期在2024年开局之时发布实施，进一步改善社会预期、抢占发展先机、激发各方面工作积极性，推动全年经济固稳向好。整个春节假期，烟台市发展改革委和相关的部委局办走现场、奔项目，广泛征求意见。“1+12”一揽子政策措施任务先后经市政府常务会、市委常委会研究通过，于近日相继以市政府文件发布。

作为一揽子政策措施任务的重磅，在新闻发布会上，烟台市政协副主席、市发展改革委党组书记、主任王松杰着重介绍了《关于增强经济活力巩固回升向好态势推动烟台在新台阶实现高质量发展的若干政策措施》（简称《若干政策措施》）。

据介绍，《若干政策措施》共包含10方面62条：农业支持种业创新发展、落实高标准农田补助政策等5条政策措施；工业加大倍增培育企业支持力度、实施“技改贷”贴息和担保补贴政策、鼓励存量工业项目“零增地”技改等8条政策措施；消费方面，提出繁荣消费场景、推动汽车消费扩容、支持住房消费提档升级、提升文旅服务水平等12条政策措施；加快能源绿色转型方面，提出支持煤电行业转型升级、优化海上光伏储能配置、提升储能项目电力市场容量补偿标准等4条政策措施；优化发展环境方面，提出加快标准化城市建设、加快社会信用体系建设、推行证件照片“一拍共享、一照通用”改革等5条政策措施；强化民生保障方面，提出持续扩大就业、完善救助保障体系、提高医疗保障待遇等5条政策措施。

“这些措施，有的是根据新形势结合烟台发展实际提出的创新性举措，有的是过去有成效的政策措施的延续。总的看，兼顾了稳定与创新，既注重全局发展也注重精准施策，着力点是‘实现高质量的发展’。另外，我们将持续关注形势变化，加大政策研究、储备力度，适时再推出一批政策措施。”王松杰在发布会上透露说。

今年规上服务业营收突破1000亿元

在三次产业构成方面，第三产业也就是服务业在国民经济中占有绝对地位。

根据2023年烟台统计公报，2023年生产总值10162.46亿元，服务业增加值5187.98亿元，为全市迈入万亿级城市提供强劲动能。据了解，全市服务业占比已经连续5年保持在50%以上，支撑起全市经济发展总量的“半壁江山”。

这些年，烟台市一直将服务业作为促进产业结构、消费“双升级”的重要抓手。提出构建“7+4+5”现代服务业产业体系，加快推动以生产性服务业为引领的现代服务业高质量发展。2024年，市发展改革委牵头形成了《2024年全市服务业发展预期目标任务推进方案》（简称《推进方案》)。

烟台市新旧动能办常务副主任、市发展改革委党组成员、副主任姜锐在解读《推进方案》时说：“在产业规模持续扩大层面，力争全市服务业增加值增长6%左右，重点培育电子商务、现代物流、工业互联网、数字文旅等平台经济生态体系，重点推动110户现代服务业企业做大做强，带动全年规上服务业营收突破1000亿元。在项目建设加快推进层面，大力开展项目擂台赛，全面提升项目建设成效。力争服务业年度投资增长5%以上，高于全社会投资增速，进而拉动全市服务业蓬勃发展。”

据介绍，2024年，烟台市将根据各区市禀赋、产业特色、发展阶段和阶段重点等，逐一明确14个区市重点工作。如芝罘区、莱山区、黄渤海新区、高新区、牟平区、福山区、蓬莱区等中心城区加快建设海上世界金融中心、烟台总部基地、环磁山国际科研产业园、济铁物流园等重点服务业园区，推进1861文化创意产业园、正大隆泰建筑业总部、八角湾总部基地产业园、国际生物产业园、融发海洋总部大厦等服务业集聚区建设。龙口市、招远市、莱州市等市依托华为（龙口）大数据产业园、黄金文化旅游产业园、利群综合体等重点集聚区，加快发展数字经济、产业互联网、文旅体验等新产业新业态，引领带动全市生产性服务业驶入发展“快车道”。莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛综试区等区市抢抓机遇，积极推进胶东铁路物流园、泉源苹果智能仓储交易中心、省级航空航天文旅特色小镇、离岛总部经济中心等重点项目建设，开辟服务业发展新赛道。

黄渤海新区地区生产总值力争过2300亿元

烟台县域经济发达，一些区市在全国占有重要地位，这与振兴县域经济三年行动是分不开的。2023年是烟台市振兴县域经济三年行动的收官之年。三年来，烟台市县域经济高质量发展取得积极成效。在2022年全省县域经济高质量发展差异化评价中龙口、招远、福山、牟平等4个区市上榜、数量居全省第一，其中龙口市连续四年获评全省县域经济高质量发展先进县称号。

2024年，烟台县域经济怎么发展？烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏在发布会上对市委、市政府研究制定的《烟台市推动县域经济高质量发展2024年工作要点》（简称《工作要点》）进行解读。他说：“《工作要点》提出奋斗目标，力争到2024年末，黄渤海新区地区生产总值过2300亿元，芝罘区地区生产总值过1300亿元，地区生产总值过500亿元的区市达到4个。”

孙吉鹏介绍，《工作要点》围绕七个方面，提出51条重点任务。加快培育县域特色产业。聚焦绿色化工、有色及贵金属、新能源汽车、电子信息、高端装备制造、功能性食品等特色产业，强化金融赋能、数字赋能，完善县域物流配送体系，推动特色产业园区加快建设。推动铁路、公路、港口等交通基础设施建设，优化提升县域旅游品质，不断开拓城乡消费市场，大力提振县域消费能力。做强八角湾科技创新区、先进材料与绿色制造省实验室、北大万华联合研究中心等科创载体，高水平推进科技创新强县、农业科技园区建设。推动城乡区域融合发展。深入实施“三城联创”，持续提升中心城区城市能级。加快推进新型城镇化项目建设，完善县城综合服务功能。推动7个省级小城镇创新提升行动试点镇及10个省级特色小镇建设。持续推进宜居宜业和美乡村建设，实施农业产业化龙头企业提振行动，打造“烟台农品”全品类区域品牌。关停改造落后小煤电机组，大力发展清洁能源产业，加快推进县域能源结构调整。推进长岛国际零碳岛建设，培育一批绿色低碳典型案例及应用示范场景。深化国企等重点领域改革和城乡融合发展综合改革，探索生态产品价值实现新模式……

孙吉鹏说：“2024年，烟台还将加快建立全国统一大市场调度协调机制，提高县域要素资源配置效率。争取全市12个省级以上园区纳入国家开发区公告目录，支持龙口申建综合保税区。”

每一个重要节点，都是奋力前行的历史坐标。当前2024年第一季度过半，蓝图绘就，目标树立，红利派发，市发展改革委将狠抓政策细则落地生效，强化任务分解落实，为打造环渤海地区中心城市、绿色低碳高质量发展示范城市开好局、起好步贡献发改力量，开辟新境界、创造新辉煌。（YMG全媒体记者 孙长波）

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0531-66661234，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052，诚邀合作伙伴。