烟台家庭医生签约将全覆盖 未来实现人人享基本医疗

全面实施35岁以上人群首诊、家庭医生签约服务制度基本全覆盖、基本实现大病不出县、千名老人拥有床位达到40张以上、流动儿童预防接种率达到95%以上、对农村贫困白内障患者实施免费复明手术……昨日，记者从烟台市卫计部门了解到，根据日前烟台印发的《烟台市“十三五”卫生与健康规划》，一系列健康惠民政策即将落地。根据《规划》，到2020年烟台将建立起覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，主要健康指标位居全省前列。

家庭医生签约全覆盖

将疾病控制在“萌芽”之中。当前，烟台加强疾病预防与控制，完善公共卫生服务体系。针对市、县、乡、村四级疾病预防控制网络和妇幼保健技术服务网络，强化市、县、乡三级和各类医疗卫生机构协同的卫生应急体制建设。健全统一的卫生应急指挥体系与互联互通网络，推进国家级、省级慢性病综合防控示范区建设。利用居民医疗服务和健康信息档案，加强对高血压、糖尿病、重点癌症及心脑血管疾病等慢性病筛查和早期发现。逐步扩大慢性病高危人群筛查范围，推广体重、血压、腰围等健康指标检测，推动将口腔健康检查和肺功能检测纳入常规体检。全面实施35岁以上人群首诊测血压制度，与基本公共卫生服务项目对接，开展血压正常高值、空腹血糖受损、超重肥胖人群和慢性病高危人群健康干预。

推进和完善家庭医生签约服务制度，提高全科医生、家庭医生服务能力，到2020年基本实现家庭医生签约服务城乡居民全覆盖。提升医疗服务能力，加强县域内常见病、多发病相关专业，全面提升县级公立医院综合能力，将县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。提高医疗服务质量，加强处方管理，门诊处方抗菌药物使用率不超过10%。健全医疗安全保障体系，院内感染发生率降到 3.2%以下，30天再住院率不超过2.4%。

推进中医药传承，加强基层医疗卫生机构“国医堂”项目建设，提升基层中医服务能力，使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和 75%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。

全面放开养老服务市场

如何让老年人获得健康保障？当前，烟台正建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，并支持社会力量兴办老年养护型、医养结合型机构，打造滨海宜居养老胜地。合理规划养老设施，养老服务设施覆盖所有城乡社区。到2020年，全市千名老人拥有床位达到40张以上，实现“社区养老服务圈”和城乡居家养老服务信息网络全覆盖。全面放开养老服务市场，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。发展老年健康服务，开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，65岁以上老年人健康管理率达到 75%以上。开展老年心理健康和关怀服务，健全完善老年人社会优 待服务体系和农村留守老人关爱服务体系。实施医疗救助保障，建设市级巡回医疗队，对农村贫困白内障患者实施免费复明手术。

推进医养结合发展，建设医养结合试点示范市，统筹养老服务资源，鼓励医疗机构与养老服务融合发展,促进老年保健、医疗、康复、护理和养老服务的有序衔接。鼓励二级以上综合医院主动提供养老、康复、养生等服务，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。支持社会力量兴办医养结合型机构和康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等老年专业医疗服务机构。

智慧医疗实现精准服务

智慧医疗，实现精细服务。烟台在实施“互联网+健康”工程中，为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。打造智慧型数字化医院，发展面向基层的远程医疗和线上线下相结合的智慧医疗，推动优质医疗资源纵向流动，促进云计算、大数据、物联网、移动互联网、虚拟现实、人工智能等信息技术与健康服务的融合，建设健康医疗服务信息化工程。推进大数据应用于健康医疗行业治理、临床和科研、公共卫生等健康保障领域，加强健康医疗数据安全和患者隐私保护。

深化全民健康信息系统应用，利用云计算、大数据、互联网+、物联网、可穿戴设备、移动通讯等技术，通过推进智慧医疗发展,实现疾病预防、保健、治疗、康复的精准服务，推动医疗服务和健康管理模式创新。依托全民健康信息平台和医疗机构信息系统，为居民提供咨询、预约、查询、支付等线上健康服务，满足居民健康服务需求。此外，建立和完善市、县两级医疗综合服务管理平台，实现智慧调控。

医药卫生科技成果转化方面，开发新型抗体药物、抗体偶联药物、新型免疫治疗、生物类似药、生物医学材料等新型产品，实现重大疾病防治和临床急需药物的原始创新，打造国际生命科学创新示范区，力争2020年医药健康产业主营业务收入达到1000亿元。设立2亿元专项资金，建设基因技术应用中心等11个公共技术服务平台。

相关衔接

实现人人享有基本医疗服务

到2020年，全市千名老人拥有床位达到40张以上，实现“社区养老服务圈”和城乡居家养老服务信息网络全覆盖。发展老年健康服务，开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，65岁以上老年人健康管理率达到75%以上。

推广体重、血压、腰围等健康指标检测，推动将口腔健康检查和肺功能检测纳入常规体检。全面实施35岁以上人群首诊测血压制度，开展血压正常高值、空腹血糖受损、超重肥胖人群和慢性病高危人群健康干预。

加强流动人口、移民区、计划外生育儿童的预防接种服务，以乡镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率保持在95%以上。新出生儿童及时建证、建卡率全部达到99%以上。在流动人口中全面落实11类基本公共卫生服务项目，流动儿童预防接种率达到95%以上。

全面提升县级公立医院综合能力，将县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。

妇女常见病定期筛查率达到80%以上，逐步扩大妇女“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）检查项目覆盖范围。加强儿童疾病防治和意外伤害预防，5岁以下儿童生长迟缓率控制在6%以下，低体重率降低到2%以下。

实施医疗救助保障，建设市级巡回医疗队，对农村贫困白内障患者实施免费复明手术。

到2020年，全市建成1—2所社会资本举办的三级医院，社会力量独立举办的医疗机构床位数和服务量达到总量的25%及以上。（水母网 YMG记者 慕溯）

[责任编辑：杨凡、肖梦凡]

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