栖霞市工程审批APP“闭环直通”模式 催生项目审批建设新动能

齐鲁网·闪电新闻6月9日讯 栖霞市不断加大“放管服”和“一次办好”改革力度，秉承“让数据多跑路，让企业少跑腿”的理念，创新开发工程项目审批“一手通”APP，同步推出“闭环直通”审批模式，采取“掌上互动、云上督进”，促使审批流程进一步精简、时限进一步压缩，实现项目审批“极速办、互动办、高效办”，企业满意度大幅提升，营商环境明显优化。

健全“四专、四端”机制，实行全程督进，实现线上线下“极速办”

“真的太感谢了，没想到项目审批的4个证几个小时就全部到手，帮我们大忙了！”4月22日，在栖霞市政务服务大厅，该市新城区消防站项目负责人史宝杰仅用不到3个小时便完成工程建设各项审批手续，顺利拿到了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现了“四证齐发”“拿地即开工”。

据了解，新城区消防站项目是栖霞市滨湖新城基础设施配套打造的重要项目，该项目属于政府投资的民生工程，建成后将进一步提升新城区消防应急能力、打造立体防灭体系。

栖霞市坚持“项目为王、效率至上”理念，深度探索工程建设项目审批制度改革，全力推进项目审批建设提速增效。通过建立“专班、专区、专室、专窗”的“四专”带动机制，有效推动项目审批联办快办。

通过设立“专班”，成立由市政府分管领导为组长的工程项目审批督进领导小组，建立“三色管理、精准监督、月度通报、季度考核”为主要内容的工程项目审批“闭环直通”督进互动考核机制。通过设立专区，协调项目审批各阶段全部审批事项、骨干人员进大厅、进专区，集中开展项目审批服务。通过设置专室——项目审批联合解难室，配置远程评审、网络会议室等信息化设备，为项目评审及部门协同会商提供便利，高效解决项目审批过程中的堵点难点，确保事项受理不隔夜、堵点破解不等待。通过设置专窗——项目审批“综合一窗”，梳理事项链条，推进流程再造，做强“一链办理”，构建项目审批“集成式”服务体系，实现极速审批。

“真的很方便，也不用到处跑，所有部门都汇聚在一个区域，工作人员态度热情，我们很满意！”栖霞市新城区消防站项目负责人史宝杰对记者高兴地说，并拿出手机向记者展示，“我的审批手续办到哪一步，在手机这个‘一手通’APP里看得清清楚楚，没想到现在办事这么人性化！”

据了解，栖霞市为进一步促进工程项目审批提速增效，率先开发“工程项目审批一手通”APP，在项目审批专区配置督进大屏，联通住建部工程项目审批管理系统，实现全市所有建设项目审批进展情况、并联审批情况、统计分析等信息在“手机端、电脑端、大屏端、窗口端”四端同步展示。审批部门、监管部门、办事企业三方可通过“四端”宏观把控项目审批流程，实现审批全流程挂图作战。对于办理速度相对滞后的事项，系统自动发送预警短信到相关部门进行实时提醒，倒逼服务质效提升。

栖霞市项目审批高速办理离不开信息化服务模式的创新，更离不开栖霞市对项目审批流程的重组再造。据悉，栖霞市将工程项目审批涉及的43个独立事项，梳理为4个审批阶段，每个阶段所有环节均实行预审批、并联审批、帮办代办。同时大力精简申请材料，先后取消了施工组织、监理等7类备案材料，办理施工许可所需材料由原来的170页压缩了90%。通过工程建设系统与闭环直通系统双向流程再造，深化信息共享集成，已完成建筑工程施工、建设用地规划、建设工程规划等事项办理要件线上共享，企业不再需要重复提交、当面提交，大大节省了企业人力和时间成本。目前，栖霞市投资项目审批压减材料60%以上、压缩审批时限1/3以上,实现了“3211”审批速度：一般社会投资项目审批时限由原来的45个工作日缩短至30个工作日；社会投资简易低风险工程建设项目缩短至20个工作日以内；实行“拿地即开工”的项目，最短压缩至10个工作日，其中，从拿地到办理施工许可仅1个工作日以内即可完成，项目审批建设速度明显加快。

优化掌上互动平台，推进无缝对接，实现审批沟通“无盲点”

“时间的节约就是成本的降低。对我们而言，这张‘基坑支护和土方开挖’施工许可证，加快了我们项目施工进度，为我们解决了难题！”4月24日，山东惠盛建筑科技有限公司绿色装配式内饰新材料厂区项目负责人周道在拿到栖霞市分阶段建筑工程施工许可证时对记者高兴地说，“来之前一头雾水，也不知道需要准备哪些材料，看到栖霞政务服务公众号里设置了‘一手通’APP系统，抱着试试看的态度在里面留下了自己的疑问，没想到马上就得到了回复，工作人员还为我提供了远程指导，这样我来到现场没有任何心理压力，轻轻松松就办完了需要的施工手续。”

栖霞市大力强化项目审批“一手通”APP的互动沟通功能，畅通政企双向沟通渠道，有效解决项目审批信息不对称、交流不通畅、督导不及时等难题。项目企业在手机APP的“留言咨询”栏目内随时提出疑问，审批人员会即时答疑，实现了企业与审批部门在线互动交流。为有效提升双方互动质量和效率，栖霞市还专门设置了“一手通”APP督办员，对互动交流情况进行督导，对答复不及时、内容敷衍的工作人员，予以扣分考核通报。进一步畅通满意度评价渠道，企业咨询结束后，通过APP对审批部门进行评价打分，从后台数据分析看，手机APP自运行以来，企业咨询留言的回复率、及时率、满意率均达到100%。

落实“双一”服务，推行“双线”会商，实现项目审批“零堵点”

栖霞市以项目审批“零关系、零障碍、零投诉”、项目服务“精细化、全周期”为宗旨，全面提升审批服务效率和质量，全力帮助企业纾难解困、安心创业、放心发展。

推行“双一”机制，实现全周期帮代服务。开通重大项目审批绿色通道，对全市所有投资项目分别配置一套服务专班，建立一套全程帮代机制，提供“保姆式”服务。根据企业实际，按照“路径最短、材料最简、流程最优、效率最高”原则，为每个投资项目量身打造一套从立项到竣工验收全流程个性化审批服务方案，实现服务专班全程督进、服务专员高效帮办代办、企业无障碍沟通办理。项目审批结束后，继续上门“送政策”“送服务”，为企业提供政策兑现、招工引才、金融信贷等后续跟踪服务，真正做到“企业点菜，政府送菜”。

实施“双线”会商，推动项目及早落地见效。树立“全市一盘棋”思想，针对企业遇到的难题，由领导小组办公室牵头提前介入，各相关部门配合联动，线上线下“双线”会商，定方案、定目标、定责任，倒排工期、挂图作战、全程协调、一抓到底，有效解决企业多头跑问题，降低企业办事成本，促进投资项目早落地、早建设、早投产。

跟踪调度考核，倒逼服务水平提升。同步出台帮代工作、服务专班专员等一系列考核办法，将各相关部门、服务专班专员对“双一”服务、“双线”会商的参与情况、问题处理效率、工作落实效果等多项内容纳入“闭环直通”督进考核，实行每月一调度、双月一考核一通报，确保“双一”服务、“双线”会商机制有效落实。开展不定期回访，发现问题及时督促相关单位限期整改，倒逼服务水平进一步提升。在连续10个月的项目审批工作回访调查中，企业综合满意率均达到100%。