山东栖霞市：“四突破”实现预算绩效管理全覆盖

齐鲁网·闪电新闻8月18日讯 近年来，栖霞市财政局深入贯彻关于全面实施预算绩效管理的决策部署，进一步明确工作重点、健全制度体系、强化关键环节，预算绩效管理全覆盖实现四突破。

镇级管理有突破。2021年以来，栖霞市财政局将预算管理一体化改革与绩效管理相结合，同部署、齐推进，在全市范围内推进镇级预算绩效管理的全覆盖、再提升，实现了镇级绩效管理制度、人员、措施、成效“四个到位”。在制定统一的绩效目标模版，设置规范、系统的共性指标的基础上，各镇街根据各自特点设计具体的个性指标，促进镇级绩效目标如期实现和绩效评价顺畅实施，推动预算绩效管理在各镇街施行。同时，研究出台了镇级预算绩效管理综合评价考核办法，将镇级预算绩效考核纳入全市考核范围，考核分制度建设、事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效自评、和财政重点项目绩效评价情况六项指标，对工作开展情况进行量化打分，切实提高镇级预算绩效管理水平。

“四本预算”绩效管理有突破。目前，“四本预算”均纳入预算绩效管理范畴，实施事前绩效评估、预算绩效目标、预算绩效监控、预算绩效评价全流程管理。其中：一般公共预算绩效管理，收入方面重点关注收入结构、征收效率和优惠政策实施效果，支出方面重点关注预算资金分配效率、使用效益；政府性基金预算绩效管理重点关注征收标准、使用效果及债券资金的使用管理等；国有资本经营预算绩效管理重点关注贯彻收益上缴、支出结构、使用效果等；社会保险基金预算绩效管理重点关注各类社会保险基金收支政策效果、基金管理、运行风险等。

转移支付资金管理有突破。围绕量化绩效目标，要求各单位按照指标文件规定的支付时间、支付对象、支付金额、验收标准和产生效益等几个关键信息编制专项资金绩效目标，作为资金安排的主要依据，将专项资金绩效审核作为支付流程的起始环节和决定因素，未编制绩效目标或未通过绩效审核的专项资金一律不予拨付，并按程序对专项资金开展绩效自评、绩效监控，对重点项目开展财政重点监控，根据监控结果及时发现并纠正偏差，实现专项资金使用提质增效。

重点领域绩效管理有突破。持续扩大预算绩效管理覆盖领域，将预算绩效管理覆盖至PPP、政府采购和政府债务等相关领域，并持续完善政策管理、制度建设，确保重点领域创新成果应用到实处。按照PPP合同约定，2021年对垃圾焚烧发电及供暖PPP项目建设期和运营期情况分别开展绩效评价，将绩效评价结果予以通报并反馈单位进行整改，要求单位针对问题对号入座，查明原因，并制定切实可行的整改方案和整改措施，切实提高管理质量。同时，根据绩效评价结果，按照合同约定，扣减垃圾服务费用30万元，切实提高财政资金使用效益。

闪电新闻记者 于蓓佳  报道