齐鲁网·闪电新闻7月12日讯 7月12日，烟台高新区召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会（第四场），介绍烟台高新区政务服务方面的工作情况。烟台高新区行政审批服务局副局长王林林，烟台高新区规划国土建设部党组成员、不动产登记中心主任赵善凯出席发布会并回答记者提问。
记者从发布会上获悉，近年来，烟台高新区坚持把优化政务服务、提升审批服务效能作为推进政府职能转变的重要抓手，牢固树立“项目为王、群众为大、服务为本”工作理念，持续深化“放管服”改革，着力培塑在全省乃至全国有影响力的政务服务品牌，助力打造一流营商环境。
强化“创新思维”，聚焦“走在前列”，争创一流工作业绩
始终坚持改革先行、创新引领，探索形成了一批有影响力的改革新举措。
探索“试点+政务”。积极打造“烟台高新区政务服务标准化试点”，该项目被列入“山东标准”建设项目、烟台市建设标准化城市三年行动方案（2022-2024年）重点项目。聘请山东省标准化研究院进行专业指导，全面推进通用基础标准、服务提供标准、管理标准、岗位工作标准等四大标准体系完善工作，2023年年底前确保完成验收。
推行“集成+政务”。以企业和群众眼中“一件事”为导向，深化“双全双百”工程，创新推出“新购农机一件事”“社会团体一件事”等5个服务场景并在山东政务服务网“双全双百”专区上线，在全市复制推广。创新推出“一件事”跨域“打包办”，与德州平原县签订《政务服务“打包办”合作备忘录》，首批覆盖26个“一件事”、30个审批事项，积极打造“一件事、一个行业”“异地受理、属地审批、就近取证”的全新“打包办”服务模式。
创新“自媒体+政务”。开设抖音账号“说说高新事儿”，用于政务服务、政策解读、便民信息官方发布。依托自媒体自身优势，制作发布作品20余个，内容涵盖营业执照办理、养老保险证明打印、公积金提取、房产网签备案等多个事项办理所需资料、流程、操作演示等，将原本看似复杂难办的政务事项变得标准可视、简单易办，方便企业群众随时随地进行查询。
强化“用户思维”，聚焦“优质高效”，打造一流营商环境
深入落实以人民为中心的发展思想，推动“要我服务”向“我要服务”大转变，大力优化审批服务供给，以政府服务“软实力”支撑全区经济社会“硬发展”。
“零成本”开办。推行市场主体登记“双线并行”，线下打造“企业开办专区”，商事登记、印章刻制、税务、社保、公积金、银行等部门单位提供“一站式”集成服务；线上申请人通过“一窗通”平台实现全程电子化申报登记，“随时、随需”提出市场主体设立、变更、注销登记申报，实现“不见面”审批。免费为企业提供“开办大礼包”，包括纸质和电子营业执照、实物印章和电子印章1套。
“点餐式”易办。在全市率先印发“开工一件事”实施方案，采取“勾选式点餐”灵活选择方式，打通企业投资项目不动产权证（土地）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证并发”通道，最大限度根据企业意愿达到“多证并发”的效果，办理时限减少50%以上。实行“施工许可分段核发”，企业可选择将施工许可证核发按“土方开挖和基坑支护”、“地下室”、“工程主体”三个阶段分段申请，实现即时办理相应阶段施工许可手续，平均每个项目可节省开工时间50%以上。
“特色化”帮办。建立健全以区级政务大厅为主导的“区—街道—村（社区）”三级联动帮办代办服务体系，组建涵盖100余人的代办员队伍，免费为企业群众提供政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等服务，今年以来累计提供帮办代办服务1100余次，服务质效不断提升。在工程建设项目领域实施“导办、帮办、代办、兜办”四办服务机制，建立健全“帮办联络员”制度，全面协助办理规划、用地、征迁、审批等事项，相关经验做法被省优化营商环境简报、市全面深化改革简报等刊发推广。
强化“服务思维”，聚焦“一次办好”，创建一流办事大厅
以群众办事体验感最优为目标导向，推动不动产、公积金、税务等跨领域政务服务事项集中入驻区政务服务大厅，同时，大力推行不见面审批、全流程网办，倾力打造“服务最优”的办事环境，先后收到企业群众赠送锦旗50余面。
全过程“极简快办”。梳理明确442已减免材料事项，其中部分证照材料可通过数据共享、部门协查等方式获取，提供证明责任由“百姓之肩”换到“政府之肩”。加快建设“无证明城市”，实现161照正常上线调用，加快推动“减证便民”向“无证利民”转变。针对个体工商户设立登记等高频事项，依托政务大厅商事登记自助服务终端，实现无申报材料、无人工干预审核，智能秒批登记，营业执照“即申即取”。
全方位“跨域通办”。先后与上海闵行区等14个省外区市、青岛市北区等35个省内区市结成跨域通办合作伙伴，其中今年以来签约13家，将市场主体登记注册、涉企经营许可、社保医保、不动产等高频事项纳入跨域通办范围，实行清单动态化管理。建立“跨域通办”点对点联络通讯录，着力通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等方式，打造政务服务一体化通办新模式，有效提升企业群众异地办事体验感。
全覆盖“就近可办”。依托1个街道便民服务中心、29个村（社区）便民服务站推动120个镇级事项、32个村级事项“就近可办”，实现15分钟政务服务圈全域覆盖。依托8个银行网点、1个邮政网点、5个医疗站点等人流量大、业务办理需求多的公共场所，灵活开展“政务服务+银行”“政务服务+邮政”“政务服务+医疗”等合作模式，推动合作事项向社会合作网点下沉办理，实现“政务服务+”合作多点开花，基层政务服务覆盖面持续扩大。
全天候“以评促办”。规范开展政务服务“好差评”，健全完善集现场评价、二维码评价、网上评价、短信评价于一体的全方位评价体系。设立“投币式”评价箱、投诉电话、网上投诉邮箱、第三方评价等多种渠道，全天候、多渠道接受企业群众监督，实行评价、反馈、整改、监督的闭环管理，倒逼工作人员持续提升政务服务质量，有效提升群众和企业办事满意度。
强化“头雁思维”，聚焦“实干实绩”，建设一流审批铁军
坚持党建引领，深化问题导向，在改革一线锤炼干部素质，从机制创新引领服务优化，大抓落实、大干实事，切实提升人民群众获得感、满意度。
打造“印章红”党建品牌。探索党建创新项目，找准党建与审批服务的创新结合点，以“印章红”党建品牌为引领，用换位思考的“用户视角”审视和深化流程再造，抓党建、促业务、提服务，干在实处勇争一流，全力推动行政审批和政务服务工作再上新台阶，为一枚印章管审批注入红色血脉。
构建“动态式”许可清单。将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，逐项明确事项名称、区级主管部门、区级承办单位、设定和实施依据等基本要素，及时更新调整办事指南，同步在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新，规范行政许可运行。
实施“标准化”案卷评查。建立完善行政审批案卷评查制度，组织开展行政审批案卷评查，重点评查行政审批案卷反映的主体资格、事实证据、适用法律、履行程序等内容，进一步规范行政审批行为，提高依法行政能力和水平。
推动“学习型”机关建设。以“一窗受理”改革为契机，进一步合理分区，明确窗口及岗位设置标准。探索建立长效培训机制，认真修订完善业务知识学习题库，积极组织开展高频次、小范围、聚焦式业务研讨提升活动，努力打造素质过硬、作风优良的审批队伍。
