芝罘区17个旧改小区4月全面开工咋改居民说了算_烟台民生_烟台

老旧小区改造施工现场

今年，烟台确定了243个老旧小区改造和307条背街小巷改造任务，19日，市城市化建设工作领导小组办公室也正式印发了《烟台市老旧住宅小区整治改造实施细则》和《烟台市背街小巷整治改造实施细则》(以下简称《细则》)，明确了老旧住宅小区改造遵循“属地管理、统筹推进、业主参与、标本兼治”的原则。截止到目前，烟台2018年度243个老旧小区改造项目，开工率达到40%以上，307条背街小巷整治改造项目，目前开工率达到70%以上。

文化宫、奇山社区打造“特色小区”

芝罘区17个旧改小区4月全面开工

26日上午11点多，在芝罘区奇山社区，道路两侧的土建施工人员正忙着清运土方、铺设新的道板砖。小区内原来破损坑洼的道板砖已全部起出，部分铺设了新砖的地面焕然一新。“道路修整方面，我们先起出旧道板砖，起完了上一层砂粒、夯实平整，铺砖之前再凿平铺一遍砂粒，这样路就平整很多。”现场施工的王师傅告诉记者，老旧小区改造的工期紧，任务重，工人每天早上6点半就开始干活，到下午5点半下班，中午休息1个小时。奇山社区的施工队伍有十七八个人，从3月初进场施工，到现在已经干了20天。

作为老城区，芝罘区是老旧小区和背街小巷改造的重点区域。芝罘城管城区环境治理指挥部工作人员孙磊介绍，2018年芝罘区共整治社区17个，背街小巷276条。“改造方面，我们按照市住建局下发的细则的要求严格进行，前期对小区的违建、卫生死角、户外广告等问题进行了摸底、建立台账，现已集中清理完毕。”孙磊说。同时对社区的基础设施，比如硬化、道板、绿化进行升级，对停车位进行统一规范，合理安排增设停车位，对楼体外沥面进行粉刷，达到老旧小区改造“三清四改五提升”的效果。

目前，城区奇山、大海阳等9个老旧小区、193条背街小巷整治改造工作已全面开展，城郊8个老旧小区将于4月份开工整治，全部工程将于11月底前结束。

孙磊介绍，文化宫小区和奇山小区做为2018年省级老旧小区示范区，通过前期的反复摸排与论证，深入挖掘这两个小区及街巷的历史文化，利用墙体彩绘、雕塑小品、小区广场、社区游园等载体，精心打造“特色小区”、“特色街巷”。通过墙体彩绘“一带一路”、“中国梦”系列党建宣传画，突出文化宫社区“党建”特色街巷。以“绿化”为主题，将奇山小区打造成“静逸奇山”，让小区“三季有花，四季常绿，局部飘香”。

改不改？咋改？居民说了算

目前“旧改”开工率达40%以上

烟台需要整改的老旧住宅小区，是指城镇和工矿区中1995年前建成投入使用、配套设施较差、群众整治改造意愿强烈的住宅小区(组团、楼院)，主体建筑基本完好(不含危旧房)，未列入未来10年内棚户区改造、征收拆迁、重大项目建设的小区。

《细则》明确，老旧住宅小区整治改造应遵循“属地管理、统筹推进、业主参与、标本兼治”的原则，县市区政府(管委)为责任主体，街道办事处为实施主体，社区居委会全程参与，充分发挥县市区在整治改造过程中的主导作用。坚持以人民为中心，充分运用“共同缔造”理念，激发居民群众热情，调动小区关联单位的积极性，共同参与老旧住宅小区改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。广泛征求居民意见和需求，“改不改”“怎么改”由居民说了算。

按照旧改计划，烟台到2018年底一共完成459个老旧小区改造任务，任务量位于全省前列，比省定目标提前两年完成。其中，2015年试点改造3个、47.6万平方米、0.5万户；2016年改造142个、993.6万平方米、12.7万户；2017年改造71个、461.4万平方米、6.3万户；2018年计划改造243个、630.7万平方米、7.2万户(其中，市区项目37个、275.3万平方米、3.3万户)。

烟台城市化建设工作领导小组办公室相关负责人介绍：“截至目前，烟台2016年、2017年老旧小区改造项目已全部完工，物业管理覆盖率达到100%。2018年度改造项目，开工率达到40%以上。”

合理增设停车位

实现雨污分流、物业管理全覆盖

停车难，是老旧小区内居民反映的突出问题。《细则》提到，要合理设置机动车、非机动车停车位，最大限度满足居民停车需求。明确机动车辆停放区域，统一管理停车，停车标识规范，车辆停放有序。确定非机动车停车区域，非机动车应有序停放。根据小区实际，在原停车区域进行停车位划分。有条件的新建停车位，与绿化相结合；新建停车位可采用植草格或植草砖铺装，以缓解停车位占用绿地面积而造成绿化率下降的问题。具备条件小区可引入社会资本建设地下或立体停车位。

市政管网及线路改造方面，按照“先地下、后地上”的原则，整治更新供水、供热、供气管道及供电、通信、有线电视等电气线路。架空的管线能埋地的应进行埋地；不能埋地的管线应由专业经营单位进行梳理归整。各专业管线改造时应严格按规范要求的安全间距施工，并做好对邻近管线的保护工作。

对雨水、污水等排水管线和设施设备进行改造。对雨水、污水管道以及化粪池进行全面疏通清淤，接入雨污主管网。对破损及淤堵管段进行重点检查，更换或重建局部管道和检查井、井盖。新建或重建道路时，应分别建设雨水和污水管道系统，实现雨污分流。

缺乏物业管理，也是老旧小区亟待改进的问题。《细则》规定，老旧小区整治改造完成后，要落实物业管理措施，巩固整治成果，防止先改后乱。实现物业管理全覆盖，全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业的“四位一体”社区管理模式。物业企业接管老旧住宅小区后，采取“先期介入、先行接管、先行服务，分期分层次整治改造”的办法，先配套安保、环卫设施，开展卫生保洁、秩序维护、门卫执勤等简易物业服务，再配合所在街道或社区进行整治改造。

项目开工率达70%以上

背街小巷整治要做到“十无”

背街小巷主要是指建成区范围内所有非主次干道的道路、街巷胡同等，目前大量存在着环境脏乱差、私搭乱建、占道经营、违规停车等突出问题。为改善城市人居环境，有效解决并改善背街小巷存在的各类问题，烟台在今年全面启动307条背街小巷综合整治。

按照《细则》，背街小巷整治改造坚持以“精细管理、服务群众”为总方针，以实现“十无”目标为总抓手，健全完善各类基础设施和公共服务设施，逐步构建起背街小巷管理责任主体明确、职责明晰、监管体系健全的长效机制。背街小巷整治改造，总的目标是：实现背街小巷环境整洁，卫生状况好；街巷路面硬化、平整，无坑洼积水，海绵化程度高；排水设施完善，无露天排水沟渠，无污水外溢和雨污合流；道路附属设施完好，无井盖破损、丢失；路灯无破损，功能完好，装灯率100%，亮灯率95%以上；绿化布局合理，视觉效果好；停车规范有序，建筑外墙整洁美观，广告牌匾规范和谐；便民设施经营有序，无乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等现象。

“十无”具体标准为：无私搭乱建、无乱堆乱放、无污水外溢、无乱占道停车、无卫生死角、无乱搭架空线、无外立面破损、无违规广告牌匾、无道路破损、无违规经营。

“背街小巷整治改造工作方面，2018-2019年烟台计划整治改造市区背街小巷422条，其中，2018年完成307条，目前，2018年度整治改造项目开工率达到70%以上。我们严格按照细则规定的要求，督促各责任主体加快背街小巷整治进度，真正让群众生活更美好、更舒心、更便利。”烟台城市化建设工作领导小组办公室相关负责人说。(胶东在线记者侯嘉伟通讯员葛振鹏王娜)