齐鲁网·闪电新闻5月17日讯 历时三年，莱阳市第三次国土调查（以下简称“三调”）共投入调查人员上万名，调查了15万个地类图斑，全面查清了全市国土利用状况。经全面调查，莱阳现有耕地82927.88公顷（124.39万亩）、园地28130.23公顷（42.20 万亩）、林地11307.60公顷（16.96万亩）、草地3486.47公顷（5.23万亩）、湿地579.82公顷（0.87万亩）、城镇村及工矿用地19897.74公顷（29.85万亩）、交通运输用地4649.90公顷（6.97万亩）、水域及水利设施用地10070.57公顷（15.11万亩）。这些数据展示了莱阳市的国土利用现状，为莱阳市今后制定经济社会发展重大战略规划和重要政策提供了基本依据。
科学“三调” ，数据全覆盖、高精度、可追溯
国土调查的目的是掌握真实准确的实际国土利用现状，在不同时期、不同技术条件下，运用的调查方法也不一样。莱阳“三调”充分利用现代高新技术手段，全面提升调查科技含量，努力打造高科技工程。
“本次调查以山东省统一组织采购的全域0.5米高分辨率航空遥感影像作为调查底图，广泛应用互联网、云计算、无人机等新技术，全程严格实行质量管控，确保调查数据真实、准确、可靠。”莱阳市三调办相关负责人介绍说，为保证数据的准确性，莱阳在提升数据科技含量的同时，采取全区域、全方位的内业、外业一体化调查，实现了城乡国土调查全覆盖，并将调查、管理、应用的全流程信息化，严格按照国家要求形成了最新、最准确的调查成果。
据介绍，“三调”摸清了莱阳1730平方公里的国土利用现状，全面查清了每一块湿地、耕地、园地、林地、草地等地类在国土空间上的水平分布及利用状况。“此次调查精度之高、覆盖范围之广为莱阳市历年之最。”据相关负责人介绍，与通常的1-10米分辨率影像相比，“三调”采用了覆盖全市的0.5米高分辨率航空高清正射影像图。同时，将线状地物全部以图斑化方式表达，降低最小上图面积，不再保留零星地物，方便了调查成果管理和应用。
“与常规的电子报表、数据统计相比，此次成果做到了图、数、表一致，完成了历年的土地利用、遥感影像、用地管理信息等数据的整合。”相关负责人介绍，国土调查数据库涵盖2009-2019年度共11个年度土地利用现状要素，形成了全市时间跨度最长、体量最大、覆盖最全的本底数据，为实现对地块的全生命周期管理奠定了基础。
创新“三调” ，信息多要素、多维度、多属性
与历次调查相比，“三调”进一步细化完善了莱阳土地利用基础数据，通过使用单独图层，掌握了更翔实准确的全市土地利用现状和使用管理情况。
“三调”采用新的工作分类，将湿地与耕地、林地等并列为一级地类，契合了当前生态文明建设的发展主题，更有利于湿地保护与管理。在开展“三调”的同时，同步推进相关自然资源专业调查工作，将相关调查成果整合进“三调”成果中，加快推进与水、草原、森林、湿地等自然资源现有调查的实质融合，解决标准不一和空间重叠的问题，查清各类自然资源在国土空间上的水平分布。
此次调查也打破了“二调”时的城乡二元体系，构建了城乡一体化调查，对部分二级地类进行了细化，为节约集约用地评价、分类管理等需求提供了依据。同时，“三调”还增加了临时用地、拆除未尽区、光伏板区、推土区、城镇村范围、路面范围等单独图层，掌握了城镇村内部用地结构，支撑了城乡规划管理和“多规合一”。同时，通过标注、单独图层等技术措施，为下一步分类梳理和解决历史遗留问题提供了支持。
“三调”还新增了耕地细化标注、园地细化标注、草地标注、工业用地细化标注、城镇村及工矿用地标注等内容。通过河道耕地、湖区耕地、林区耕地等细化标注，掌握了耕地的立地条件，为划定永久基本农田提供了重要依据。通过火电工业、钢铁工业等细化标注，掌握了工业用地的重点应用方向，为工业高质量发展提供了数据支持。
智慧“三调” ，成果大数据、大平台、大应用
目前，莱阳市已经建成了覆盖全域，集影像、类型、范围、面积和权属为一体的自然资源调查本底数据库。同时，结合民政、生态、住房城乡建设、交通、水利、农业等政府部门相关数据，通过不同的比例尺、精度准确度、数据时点、监测方法、描述形式等进行数据信息化建设，形成了多元性强的庞大数据集，让各级规划能在“一张图”上联动，实现了数据共享。
同时，莱阳还建成了国土调查成果应用平台，满足“批、供、用、补、查”等日常自然资源管理工作和地块全生命周期管理的需要，并开设快速分析功能以实现数据价值最大化，协助管理部门更准确、更及时地掌握自然资源家底。
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