齐鲁网·闪电新闻11月8日讯 烟台龙口市综合行政执法局牢树“以人民为中心”的发展思想，聚焦改革创新，推进提质增效，全力突破城市管理重点、难点和堵点“茧房”，巧绣城市管理的“精细之花”，在打造“向上、向善、向美”综合行政执法环境中实现民生工程向民心工程“蝶变”。
转作风树形象 锻强执法队伍
以建好锻强综合行政执法队伍为基础，强化作风建设、拓展党建维度、厚植清廉沃土，把准把牢提升城市精细化管理水平“方向盘”，切实激活执法领域的“神经末梢”。
一方面，强党建抓廉政。突出党建引领，擦亮叫响“城事旗帜”党建服务品牌，充分发挥全局各级党组织战斗堡垒作用和全体党员干部先锋模范作用；狠抓清廉建设，不断完善“康馨执法”机关党委廉政品牌，时刻紧绷廉洁这根弦，充分实现党建、清廉和业务工作的深度融合，积极推进“队伍专业化、行为标准化、管理系统化、流程信息化”的执法队伍“四化”建设。今年以来，共组织企业走访、服务活动10次，参与人数达500人次。
另一方面，强学习善作为。持续开展“强本领、促提升”业务培训、12345工单办理攻坚等服务民生活动，切实提高解决实际问题本领，着力解决企业、群众急难愁盼问题，全力营造“转作风树形象，争当执法尖兵”的浓厚氛围，为涵育营商“软环境”提供坚强的作风保障。自今年9月份起，组织开展了机关干部大课堂，由科室、执法中队负责人“轮番上阵”共研业务、分享经验。今年以来，共组织综合行政执法领域培训9批次、332人次，开展机关干部大课堂3次、300余人次。
凝共识齐发力 创新执法模式
以提高执法水平为目标，结合“七大领域”执法权限，凝聚思想共识、打破部门壁垒、强化联勤联动，创新推出了“部门联合、执法前置”的执法模式。
一方面，建机制促长效。按照“责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅”的工作原则，制定出台了《综合执法领域联合执法方案》，自2023年10月起，市综合行政执法局牵头，会同市农业农村局、市水务局、市文旅局、市住建局等部门单位建立联合执法长效机制，根据各行业领域工作重点和时间节点，开展联合执法检查，将各类违法违规行为消灭在萌芽状态，致力形成“信息共享、会议联商、联合执法、齐抓共管”的良好工作格局。
另一方面，抓落实增成效。为避免多头执法、重复执法，真正做到助企增效、为企减负。截至目前，联合市农业农村局开展“金秋护农”联合执法行动7次，检查市场经营主体25家，提出整改意见19条，拟立案处罚5家；联合市水务局开展“护水卫源”联合执法行动1次，检查用水单位6家，提出整改意见7条，帮助引导企业尽快完善用水取水等相关要求。下步，将陆续启动水务“水堰河清”、文旅“护苗行动”、住建“雷霆行动”、环保“蓝天保卫战”等行业领域执法检查行动。
数字化强赋能 迸发执法活力
充分发挥“网格化、精细化、全覆盖”的城市运行管理服务平台优势，以数字化赋能城市管理，持续迸发执法活力。
一方面，强功能扩区域。城市运行管理服务平台业务覆盖我市东西两城区规划区，将区域以“万米”为单位进行网格划分，利用网络、通讯、信息集成等技术，增容共享公安天网，从市政公共设施、市容环境、街面秩序、突发事件等八个方面，对东西两城区发生的公共设施部件损失和每天即时发生的事件进行现场信息的采集、分类、立案、交办、督办，逐步实现“及时发现、精准指挥、部门联动、快速处置、有效监督”的城市管理新模式。截至目前，已与40家城市管理责任部门单位对接，完成了城市运行管理服务平台的系统安装、运行工作。
另一方面，强服务促运行。为充分调动群众参与城市治理积极性，打通服务群众的“最后一公里”，组织开发了“随手拍”小程序，配套制定了《龙口市市民“随手拍”奖励实施办法》，通过微信平台向符合奖励条件的举报人进行物质奖励，实现了“随手拍”小程序与政务新媒体互促互动，更是有效缓解了城市管理压力，提升了城市精细化管理水平。“随手拍”小程序正式上线后，当月就收集市民通过小程序反映问题2600余条，截至目前，共受理群众反映问题近3万条。
刚性束柔性治 提升执法效能
按照“刚柔并济”的工作导向，在守牢违法必究底线的基础上，坚持“力度打底、温度加持”，充分释放执法温度，站稳群众立场，不断提升执法效能。
一方面，以刚外化于行。坚持“依法监管、多方兼顾、罚教结合”的原则，在严把法律风险、守牢安全底线的前提下，聚焦城市管理的重点、难点部位，针对乱摆摊点经营者，在执法中首先提出约谈劝诫，若不听劝阻，二次则警告，如再不整改依法采取强制手段，保证执法过程的完整统一。
另一方面，以柔内化于心。坚持“适度放开，统一管理，便民利民”的原则，强化与属地政府的统筹联动，在不影响居民、交通和不扰乱市容环境秩序的情况下，对进城农民、下岗职工、灵活就业人员、残疾人士等困难群体因地制宜设置便民服务区，解决困难群众生产生活问题。近期在锦里小市场搬迁中，根据产品类目设置520多个摊位，采取“现场抓阄”的方式“分区派位”，发放《宣传明白纸》300余份，目前小市场已入驻摊位140余个。
在城市管理中坚持“刚柔并济”的工作导向，将刚性约束和柔性有为有机统一，不仅提高了群众对城市管理工作的满意度，更是有力地维护了法律法规的权威性和严肃性。
重信用促监管 巩固执法成果
为深入推进社会信用体系建设，以“南山路诚信示范街”创建为主阵地，充分发挥示范带动作用，全力巩固执法成果。
一是小积分大评价。采取以“信用积分”“星级评价”和“红黑名单”结合互促的推进手段，制定印发了《龙口市综合行政执法信用分级分类管理办法》，将信用指标细化为减分项34项、加分项7项，星级评价划分为从“零到五”6个等级，并根据星级评价制定相应的奖惩措施。同时还建立了“信用修复机制”和“信用救济机制”，更加深入地调动了商户商贩守法守规的主动性、积极性。今年7月，公布了2023年上半年南山路诚信示范点的红榜名单，5家商户被评为二星级，予以享受绿色通道等便利服务措施和减少检查次数等激励措施。
二是小标识大氛围。设立将“信用”和“综合行政执法”元素充分融合的特色“诚信示范街标识牌”，在各商户签订《信用承诺书》的基础上，为150余家商户配套制作了“专属信用二维码”，更加平面化、直观化地展现了各商户的经营状况和信用情况。同时根据执法检查结果和消费者评价，在信息收集完毕后根据整治结果及时上传至龙口信用平台，第一时间做好相应加减分工作，及时更新“专属信用二维码”信息，此举不仅起到了对商户的“警示教育”作用，更是及时刹住了商户“不自觉、存侥幸”的不良风气。
三是小监管大民生。制定了《龙口市综合行政执法局“红黑名单”管理制度》和《龙口市综合行政执法局信用激励政策实施方案》，明确严重失信行为信息和享受激励措施，对“黑名单”信用评价信息保留2年；对信用等级AA级及以上的商户予以享受在办理城市管理领域行政审批事项时享受绿色通道便利、允许使用星级评价结果进行形象宣传、减少日常管理检查次数等激励措施，倒逼各责任主体履职尽责。在“南山路诚信示范街”创建过程中，从积分评价到标识运用，再到分级分类监管，占道经营行为的处罚率下降了45%，执法效能提升了60%以上。
通讯员 金先君 陈威 报道
