应保尽保！“十三五”烟台支出民政事业费110多亿 惠及困难群众320多万人次

齐鲁网·闪电新闻12月29日讯 今天，烟台市政府新闻办召开发布会。据悉，近5年来，烟台市民政系统聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面完成了“十三五”规划各项任务指标，累计支出民政事业费110多亿元，惠及困难群众320多万人次。基本民生兜底保障能力显著增强，困难群众实现应保尽保、应救尽救。

困难群众救助效能显著提升

“十三五”以来，烟台市统筹完善社会救助政策，出台了一系列文件，进一步统筹救助政策，整合救助资源，全面建立了以城乡低保和特困供养制度为基础、专项救助相配套、临时救助为补充、覆盖城乡居民的社会救助体系。困难群众救助效能显著提升。

期间，烟台市深入推进社会救助“放管服”改革，优化简化审核审批程序，低保、特困供养办理时限由过去40多个工作日压缩到20个工作日以内，支出型困难群众临时救助办理时限同步压缩到20个工作日以内，急难型救助对象24小时先行救助，小额临时救助由乡镇（街道）直接审批。同时，积极推动社会救助审批权委托下放到乡镇（街道）实施，目前已有8个区市完成下放，社会救助的时效性持续增强。

困难群众保障标准连年提高

为保障困难群众的基本生活，烟台市不断完善低保标准动态调整机制，连续6次提高城乡低保标准，2019年首次实现了县域标准统一。目前，烟台市城乡低保标准分别达到每人每月787元和588元，较“十二五”末分别提高了48.8%和86.2%，城乡低保标准之比由1.68:1缩小到1.34：1。

此外，特困人员救助供养2017年实现了由按供养方式确定供养标准到按个人自理状况确定供养标准，城乡特困人员基本生活标准由2017年每人每月812元、524元分别增长到每人每月1107元、823元，分别增长36.3%和57.1%。失能、半失能和自理特困人员照料护理标准分别达到最低工资标准的1/3、1/6、1/10，为每人每月621元、310元、186元。孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、受艾滋病影响儿童基本生活费标准大幅提高，平均增长70%以上。残疾人“两项补贴”标准平均涨幅55%以上。

困难群众生活保障更加充实

目前，烟台全市有低保对象75211人、特困人员22868人。为全面落实救助保障政策，烟台市民政系统按时足额为困难群众发放保障资金，五年来累计发放保障资金20.07亿元，开展临时救助59219人次，发放临时救助金8965.7万元。并于今年首次将孤困儿童纳入联动机制保障范围，切实保障了困难群众的生活质量。

加强特殊群体关爱保障

为保障残疾人等特殊群体基本生活，烟台市持续健全完善残疾人“两项补贴”制度，五年来累计为10.76万残疾人发放补贴资金5.58亿元。同时，不断健全孤困儿童救助保护网络，截至目前，共设有2处集养、治、教、康等功能于一体的综合性儿童福利机构、14处未成年人救助保护中心、15处儿童之家、乡镇（街道）儿童督导员173人、村（居）儿童主任6817人；连续5年开展农村留守儿童关爱保护专项行动，1275名孤困儿童得到有效保障，五年来累计发放保障资金5000余万元。

改进流浪乞讨救助工作，组织开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等常态化救助行动，探索总结的寻亲和护送2个《规范》成为省级地方标准，五年来累计救助流浪乞讨人员7809人，成功帮助1287名受助人员回归家庭。加快慈善事业发展，五年来市慈善总会累计募集款物4.15亿元，组织实施精准扶贫、情系学子、夕阳扶老等六大类23个慈善救助项目，累计支出款物4.11亿元，受益群众达到15.84万人次。

脱贫攻坚兜底保障精准有力

烟台市始终把脱贫攻坚兜底保障作为“一号工程”来抓，出台《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》等系列文件，统筹做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，完善支出型贫困家庭和低收入家庭中的重病重残人员保障措施，建立主动告知机制，及时将符合条件的建档立卡贫困人口纳入保障范围，织密扎牢脱贫攻坚兜底保障安全网。目前，全市建档立卡和即时帮扶贫困人口中低保、特困人员41222人、占比73%，其中重度残疾人单人纳入保障13200人、占比99%，确保了不漏一户、不落一人。