烟台市出台先行区建设系列措施

近日，烟台市委全面依法治市委员会办公室印发《关于以法治护航绿色低碳高质量发展先行区建设的若干措施》，围绕立法、执法、司法、守法普法及组织保障等5个方面，制定22条具体措施，以全面提升法治服务保障能力为核心，护航绿色低碳高质量发展先行区建设。

立法上，加快出台《烟台市海绵城市建设管理条例》《烟台市城市公共汽车客运管理办法》；进一步加强海洋生态环境保护、昆嵛山自然保护区生态保护、乡村振兴、苹果产业促进等绿色低碳高质量发展重点领域立法研究，吸纳具有代表性的绿色低碳高质量发展企业作为立法联系点，畅通规范化参与渠道和机制；从制定主体、权限、程序、内容等方面，加强对绿色低碳政策性文件的合法性审查，促进全市“双碳”目标实现和绿色低碳高质量发展。

优化绿色低碳高质量发展执法环境，稳慎适用人身强制措施，依法慎用查封、冻结、扣押等措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。推行包容审慎监管减负，贯彻落实不予行政强制清单和轻微违法行为不予处罚清单。落实好最严格的耕地保护制度，坚决打击土地领域违法行为；开展违规禁用渔具“清网”行动，全力保障海洋渔业资源恢复；深入推进生态文明体制改革，探索信用惩戒、损害赔偿等新型法律责任承担机制，推行以企业环境信用评价为基础的差异化环境执法方式；组织开展“昆仑”系列专项行动，立足公安机关打击职能，持续深入依法严打危害生态环境和自然资源领域安全犯罪行为。

聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，加大大气污染、水污染、土壤污染、非法采矿等领域公益诉讼案件办案力度，健全完善检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制，做优生态环境和资源保护领域公益诉讼检察工作；持续贯彻落实胶东五市《关于建立检察公益诉讼协作机制服务保障胶东经济圈一体化发展的意见》，深化拓展“检察长＋X”协作模式；深化环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”集中审理机制改革，建立健全重点环境生态区域名册、企业环保法律服务日等工作机制，充分发挥巡回法庭（工作室）、环境司法修复基地职能作用；探索法院与工商联联合建立“法联暖企”等特色调解室，通过调解手段化解涉绿色低碳高质量发展先行区建设相关纠纷，不断深化“握手烟和”诉源治理品牌效能；建立健全涉金融重大案件风险预判预警、院庭长参审把关机制，有效防范化解重大金融风险；深化知识产权恶意诉讼专项监督，深化做实知识产权综合司法保护，全面落实惩罚性赔偿制度，筑牢知识产权司法保护屏障。

持续优化绿色低碳高质量发展法律服务环境，推动金融、市场监管、税收管理、生态环保、劳动保障、知识产权保护等领域健全落实行业信用评价制度，严格落实经营异常名录和严重违法失信名单管理制度，聚力加强诚信体系建设；牢固树立“人才+服务”理念，发挥烟台市企业高端人才法律保障中心作用；深入开展“暖心公证·护企同行”品牌活动，打造公证“免证办”“码上办”“码上识真伪”服务品牌；充分发挥市律协环境与资源保护法律专业委员会作用，为绿色低碳企业提供有力的法律支持；聚焦污染防治攻坚进行精准普法，推进“企业生态环境法律服务日”活动常态化，重点加强海域使用、海岛保护、海岸带保护、海底电缆管道保护等方面的普法活动。

烟台市将建立由各级党委法治建设议事协调机构办事机构负责统筹、有关部门参与的工作协调制度，对绿色低碳高质量发展先行区建设涉及的立法、执法、司法、守法普法等领域问题进行研究分析和协调处理；将服务保障绿色低碳高质量发展先行区建设相关工作纳入法治督察，坚持综合督察和专门督察相结合，推动各项任务措施落地落实。（YMG全媒体记者 任雪娜 通讯员 周城锋）

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