两会进行时|深化改革开放 增强发展内生动力

领改革风气之先，立开放波澜潮头。作为首批沿海开放城市，烟台始终坚持向改革要动力、向开放要活力，不断激发发展动能，奏响了高质量发展的铿锵足音。

站上新起点，烟台正面临着新一轮全面深化改革和高水平对外开放带来的新机遇、新挑战。新征程上，该如何乘势而上，谱写改革开放新篇章？

《政府工作报告》（以下简称《报告》）中指出，烟台要着力深化改革扩大开放，不断增强发展内生动力。这一发展思路，引起与会代表、委员们的热议。他们围绕如何深化重点领域改革、怎样扩大高水平对外开放、如何打造一流营商环境等话题，积极建言献策，共谋新发展、共话新未来。

改革不停顿 

深化重点领域改革

发展出题目，改革做文章。在烟台迈向绿色低碳高质量发展道路上遇到的一系列问题，都需要靠改革来出实招、破难题、建机制。

过去一年，烟台改革不止步，逢山开路、勇毅笃行，市县机构改革有序实施，启动市属企业优化整合，市管企业利润总额、净资产收益率均居全省首位，全国首创“涉企联合检查平台”，全国首推政务服务改革用语规范，市级财政透明度蝉联全国地级市“七连冠”，信用监测排名全国名列前茅。

改革越往纵深发展，遇到的问题和矛盾、有待完成和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。解决这些问题和矛盾，除了深化改革，别无他途。站上新起点的烟台，要顶住压力、保持定力、精准发力，同样离不开改革的力量。

“改革的目的是实现更高质量、更有效率的发展。要素市场化改革是全面深化改革的应有之义，进一步深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，可以更好地激发全社会的创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”烟台泰和新材料股份有限公司党委书记、董事长宋西全代表说。

今年，烟台将深入实施要素市场化改革，提高土地、能耗、数据等要素配置效率，为推动高质量发展打下坚实基础。

改革永无止境。面临的任务愈艰巨，就更需要我们敢啃硬骨头、敢于涉险滩。“当改革逐步深入，我们面临的改革难度将更大，举措要更多，力度也必须更强。这就需要各部门协作起来，找准发力点，主动担当，积极作为，通力合作。”国家金融监督管理总局烟台监管分局党委书记、局长黄波委员说。

这一观点，也与《报告》中关于推进重点领域改革的谋划相契合。

新的一年，烟台将继续深化重点领域改革，全面完成市县机构改革，开展国企改革深化提升行动，深化预算管理制度改革，优化政府引导基金，深入实施金融体制改革，深化疾控中心改革，推进农村综合改革等，以改革之力为高质量发展赋能增效。

开放不止步

扩大高水平对外开放

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。烟台要更好地利用国际国内两个市场、两种资源，积极服务和融入新发展格局，就必须顺应时代潮流，融入世界，拥抱世界。

“开放、包容的烟台，对标全球行业标杆，主动招大引强，完善产业链体系建设，激发内生动力，获得了跨越式发展的加速度。”烟台高新区管委医药健康招商中心副科长温晴委员说。

一组数据，印证了烟台开放发展的新成效：烟台在巴西、智利、日本、韩国、新加坡等地成功举办招商活动40场，引进过10亿元项目120个，获评中国投资热点城市。举办驻华使节走进烟台系列活动，发起成立国际海洋碳汇产业组织，落户中挪国际合作中心，新缔结国际友城3座。

新的一年，烟台加强区域联动发展、加大精准招商力度的路径在《报告》中明晰呈现：高质量参与共建“一带一路”，深化与国际友城和国际组织的交流合作，打造对接北欧合作示范城市。聚焦建设环渤海地区中心城市，深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、东北全面振兴、京津冀协同发展等重大战略。开展投资烟台全球推广行动，委托知名商协会开展专业招商，精选500强企业和行业领军企业登门招商，引进更多大项目好项目。

促进外贸企稳提质，是扩大对外开放的重要内容，也成为代表、委员们热议的话题。

“巩固外贸基本盘，要加快培育外贸新动能、发展新业态新模式，不断推动贸易高质量发展，提高参与国际经济合作和竞争的新优势。”山东港口烟台港党委副书记、总经理姜开代表表示，港口是各种新业态新模式的重要承接地，烟台要拓展对内对外开放的广度和深度，就要进一步争取整车进口口岸和保税混金混银试点、打造全球矿产品保税混配中心、全国对日韩消费品集散中心等。

提高新兴市场占有率，将为烟台外贸结构优化注入新动力。代表、委员们认为，要拓展海空航线，加快发展中欧班列，挖掘RCEP、中东等市场潜力，进一步抢滩外贸新蓝海。

彰显“更优”活力

打造一流营商环境

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，更是一项基础性、系统性工程，任重而道远。

在市行政审批服务局局长、市政务服务管理办公室主任隋玉娜委员看来，营商环境是衡量一座城市发展水平的重要指标，是一个地方的重要软实力。“水深则鱼跃，城强则贾兴。好的营商环境就像阳光、水和空气，是一个城市高质量发展的重要基石，对烟台这座矢志绿色低碳高质量发展的城市而言，一流的营商环境意味着更强的城市吸引力和竞争力。”

岁末年初，烟台交出了一份可感可知的优化营商环境“答卷”：大力提升服务效能，推出“一件事一次办”服务场景110个，实现127个重点项目“四证齐发”、1200多个政务服务事项“一窗受理”、5900多个事项免证办理。

“作为企业，我们能明显感受到烟台在支持企业发展与服务政策落地等方面的变化，企业的获得感和幸福感更足了。”龙大食品集团有限公司总经理张德润代表表示，一流的营商环境，可以为企业带来更方便、更快捷的办事体验，还可以吸引更多人才、资金、项目等，利于企业行稳致远。烟台要进一步优化营商环境，聚焦企业急难愁盼问题，助力企业爬坡过坎、蓄势发展。

新的一年，《报告》对烟台打造一流营商环境也有了明确部署：开展营商环境创新提升行动，推出百项创新举措，争创省级营商环境创新示范区。开展政务服务一体化提升行动，实行“一张清单管到底”，推广“一拍共享、一照通用”，实现更多政策免申即享。开展监管效能提升行动，推行智慧监管、柔性监管，让企业轻装上阵、安心经营。

改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。开启新征程，烟台将继续深化重要领域改革、扩大高水平对外开放、营造一流营商环境，进一步破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，坚定不移把改革开放进行到底。（YMG全媒体记者 刘洁 王修齐）

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