山东招远：“一件事”见实效 政务服务更便利

齐鲁网·闪电新闻7月21日讯 为全面落实政务服务“一件事”工程，持续优化营商环境，招远市行政审批服务局聚焦“极简办、集成办、全域办”，积极开展流程再造，丰富场景集成服务，多种方式积极探索“双全双百”改革路径，打造出“全链条衔接、便利化审批”的一站式、一条龙审批服务新模式,不断提升企业、个人全生命周期服务便利化水平，增强企业和群众获得感和满意度。

立足“极简办”，全面优化服务效能

近日，办事群众徐女士来到招远市行政审批服务局，在企业开办自助服务区有些不知所措，工作人员看到后立即上前询问后得知，她想在招远登记注册一家日用品百货公司，不知道需要准备什么资料。在了解了对方的需求后，自助服务区的导服人员细心地讲解了企业登记的相关事宜，并主动帮助在山东政务服务网申请企业注册登记，一个半小时后，她成功拿到了营业执照。

据了解，今年以来，招远市围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后两个全生命周期，分别梳理企业和个人经常办理的百余项政务服务事项，重点突破“出生”“我要开便利店”“我要开超市”等与群众企业关系密切的“一件事”主题服务，徐女士的办事体验便得益于这一服务。招远市在厅内设置了不动产登记、企业开办、项目审批、综合事务等一窗自助服务区，配备业务专员，主动引导群众在自助区内完成业务办理，结合“互联网+政务服务”，通过“不见面审批”全程网办，实现事项链条式办理、申请即办、秒批秒办，为群众节省了办事时间，提高办事便利度，让政务服务从“跑一次”向“不见面”更近一步。同时，积极开展“减材料、减环节、减时限”行动，深入部门现场调研全流程涉及事项，仔细研究事项的办理依据，对相关事项精简材料、压缩时限、减少环节，不破法规打破常规再造事项办理流程；实施容缺受理、告知承诺制度等相关制度，不断总结完善工作衔接机制，深度推进极简服务。经梳理，共减少材料110份，提高效率30%以上，积极打造帮办代办队伍。打造“一对一”个性化帮代办服务，让“我们动嘴、群众跑腿”转变为“群众动嘴、我们跑腿”，全面致力于在极简服务模式下为企业群众提供高效、便捷、优质的服务。今年以来，共提供代办帮办服务220多次。

围绕“集成办”，全力打造链条办理

“在手机上动动手指就拿到了营业执照，真是又便捷又省心！”日前，招远市民李女士通过“爱山东”APP“企业开办一窗通”平台提交了企业设立申请材料，在业务受理当天就领到了企业开办大礼包。“系统采用全程电子化登记模式，申请人只需通过‘爱山东APP’搜素找到企业开办一窗通，然后进行信息填报、身份认证、电子签名等一系列手机操作，就可以成功注册公司，这一应用，打破了以往政务服务时间和地域的限制，可随时申请或查看办理进度。”招远市行政审批服务局相关工作人员表示。招远市以群众需求为导向，以办成一件事为目的，全面围绕个人和企业全生命周期中的场景，以事项集成、窗口集成、数据集成为抓手，打破科室边界，整合“一件事，一次办”服务链条，变分类审批为集成审批，全面推进“集成办理”“链条式办理”。线上，依托山东省政务服务平台、“爱山东”APP“双全双百”服务专区，借鉴太仓、日照等先进地区经验做法，研发“一件事”线上集成服务平台，优化网上办理模式，并对网上事项要素实施同源管理和动态调整。通过集成电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，结合“政务服务+邮政”等便民措施，方便企业和群众在移动端集成办事。持续打造“不见面审批”，定制个性化清单，全面实行“链条式”全程网办，助力事项集成办理。线下，在政务服务中心设置“一件事”服务专窗，组织各相关部门对40个场景“一件事”“一个链条”办理进行规范，并对“一件事”改革内容和集成审批工作模式进行政策宣传以及咨询回复。制作含“一件事”工作释义、相关场景集成服务指南等内容的展板、宣传页二维码，在政务大厅公开公示，并通过电子大屏、公众号等渠道广泛宣传。抽调六名业务骨干，为办事群众提供材料准备、辅助表格填写和网上申报等服务，积极引导群众选择“链条式”申请方式，并全程负责集成审批的帮办代办和受理工作，实行随到随办。受理专窗针对集成审批事项实行即时受理，群众提交一套材料，一个窗口提出一次申请，确保整个受审流程畅通无阻。通过结合“一窗受理”改革，统一办事路径，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，探索主题事项线上“一网通办”，线下“一窗受理”新模式，推进事项集成办理，综合时效再节省。

强化“全域办”，全速解决跨域办理

在招远市办理企业注销业务的宋先生是“跨省通办”的一位受益者。几年前他和朋友在江苏省苏州市注册了商贸公司，如今因特殊情况要进行简易注销。因两地相距800多公里，如果在网上完成注销公示后，再跑回苏州办理注销手续，在时间上有些紧迫。情急之下的宋先生来到招远市政务服务中心进行咨询，工作人员告诉他，企业设立、变更、注销等相关事项可以进行“跨省通办”，并第一时间与企业所在地相关业务人员进行沟通对接，将注销申请书等所需材料提交申请后，及时联系对方业务人员，很快便完成企业注销在线审批。宋先生感叹道：“现在办事越来越简便快捷了，不用跑将近1000公里的距离就能成功办理业务，而且免费邮寄材料，服务太周到了。”尤其在疫情防控常态化的形势下，“跨省通办”这一举措可以减少人员异地流动，减少非必要接触，不仅为巩固疫情防控成果提供了强有力的保障，而且提升了政务服务能力，打破地域壁垒，夯实了经济高质量发展的基石，进一步优化了营商环境。

据介绍，为进一步加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，强化业务协同、数据共享，打破区域限制和部门壁垒，招远市分类推进“一件事”事项“就近可办”“不打烊办”“全省通办”。推进事项“全城办”。将市级公共服务事项向14个镇（街）和15个党建融合服务区延伸，以便民服务中心建设为抓手，线上线下联动，直办代办并举，让基层群众享受到了“全域办”的便利，从细微处入手，着力打通制约企业和群众事好办、办成事的“最后一公里”，做到“全域受理、就近取证”，让群众在家门口就享受便利，打造“全域办”“就近办”全新格局。推进事项“全时办”。打造了涉及公安、税务、不动产、电力等多部门的180平方米自助服务区，目前共投放自助设备12台，可以办理港澳台签注、护照取证、交通违章处理，发票代开、认证、领购、电费缴纳、不动产登记查询、政务服务事项查询预约等秒批秒办业务。这些设备24小时对外开放，方便群众和企业在下班后或节假日办理业务，无需排队递交申请，自动化秒批秒办，为群众提供了更贴近实际的便利。推进事项“全省办”。建立省内通办政务服务事项机制，服务保障企业群众办事创业。目前，已与平度、胶州等147个县市区签署了“全省通办”政务服务战略合作协议，明确实现路径，为区域协调发展提供支撑保障。在企业开办、建设项目等领域试点先行，打造“跨省通办”事例样板。同时，明确通办责任，认领通办任务，因地制宜、因事制宜的选择通办方式，消除通办障碍，强化通办保障措施，尽力实现“通办改革一小步，便民利企一大步”。