烟台深化改革再加力聚焦重要领域和关键环节推进改革_烟台要闻_烟台

今年是改革开放40周年，“改革”一词被频频提及，成为代表委员热议的话题。

“站在新的历史方位下，解决社会主要矛盾，全面深化改革仍是必由之路。”“过去一年，改革推动效应持续扩大，为推动烟台率先走在前列注入强劲动力活力。”“我市正处于新旧动能转换的关键时期，仍需要全面深化改革充分释放红利。”

代表委员在继续审议讨论政府工作报告时，形成了全面深化改革的共识，凝聚起推进改革的合力。今后的一个时期烟台的改革工作怎么搞？大家一致认为，要聚焦重要领域和关键环节，在推进各类改革上持续加力。

唱好经济体制改革重头戏

改革是决定当代中国命运的关键抉择，创造过去的奇迹，靠的是改革，解决今天的问题，也唯有深化改革。

张本杰代表认为，我市全面深化改革要坚持在大局下谋划、在大势下推进，统筹考虑改革重点、优先顺序、主攻方向，多措并举、整体推进、务求实效。聚焦重要领域和关键环节，要以经济体制改革为引领，推动各领域改革多点突破、全面见效。

过去一年，烟台经济体制改革成效显著，改革推动效应持续放大。供给侧结构性改革取得阶段性成果，商品住宅去化周期进入合理区间，企业负债率持续低于全国全省平均水平。新实施国家低碳城市等省级以上改革试点33项，总数达到134项。建立服务企业“直通车”制度，168家企业进入省直供电范围，发放信贷周转金9.5亿元，减免企业和社会税费负担300亿元以上。市管企业全面完成公司制改制，营业收入突破1000亿元，增长45%，利润增长151%。深化财税体制改革，政府财政透明度居全国地级市首位。农村集体产权制度改革试点扎实推进。

“当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”刘林德委员认为，贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线。今后一个时期，我市仍要深化供给侧结构性改革，扩大优质增量供给。

许多代表委员指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善国有企业法人治理结构，推进混合所有制改革，推动经营性国有资产统一监管，促进国有资本做强做优做大。深化财税体制改革，完善全口径政府预算管理制度。深化农村土地制度改革，全面推开农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

抓好关键环节推改革

“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，其关键就是转变政府职能。”分组讨论现场，于德利代表的一席话引发了大家的热议。

推进行政体制改革，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是提高政府现代治理能力的关键举措，是政府的自身改革。去年以来，我市深化“放管服”改革，印发了《烟台市市级随机抽查事项清单》，涵盖39个市直有关部门282项抽查事项。在全市全面推行“双随机、一公开”监管机制。市场准入登记实现“三十一证合一”。市级行政许可事项由260项压缩到96项，“零跑腿”和“只跑一次”政务事项达到全国一流；政务服务平台“一级建设、三级应用”模式在全省推广。一系列改革的推出，极大激发了市场活力和社会创造力。

刘宏玉委员指出,当前和今后一个时期，我市发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要在全面建成小康社会进程中走在前列，必须在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合，进一步优化服务，继续推进行政体制改革、转职能、提效能。

“持续优化营商环境，全面落实税费减免政策，继续清理涉企收费，降低实体经济成本，落实促进非公有制经济发展政策，支持各类市场主体健康发展。”“深入推进综合行政执法体制改革，促进规范公正文明执法。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。”“扎实推进从事生产经营活动事业单位转企改制。”围绕转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，我市新一年行政体制改革的重点已经敲定，必须抓好落实，为市场增活力、为发展添动力。

深化改革惠民生

人民有所呼，改革有所应。焕发改革热情、投身改革实践、分享改革成果，人民始终是改革的主体。

在刘一品代表看来，我市全面深化改革正是因为紧紧扣住人民所愿，紧紧依靠人民智慧，而充满生机活力。医疗、教育、就业、食品卫生、诚信建设等是百姓最为关注的问题，改革就要从这些问题入手，把群众利益诉求作为努力方向，再难也要向前推进。

以社会关注的焦点、日常生活的难点为切入点，我市社会领域改革浓墨重彩，舒展画卷。深化医药卫生体制改革，公立医院全部取消药品加成，药价平均下降27.2%；三级公立医院全部开展医联体建设，三级医院预约诊疗率达46%，下转基层医疗机构患者数增长7%。稳步推进“县管校聘”教师管理体制改革，顺利通过教育信息化区域综合试点验收；全面解决大班额问题，累计开工学校196所，新增教职工5911人，分别完成总规划的93%、100%。出台《进一步促进高校毕业生到基层工作的实施意见》，在我市就业高校毕业生稳定在3.8万人左右，总体就业率稳定在91%以上，就业形势保持稳定。成功创建国家食品安全城市；在省内率先推行药品温湿度在线监控系统，率先建立药品经营企业关键岗位人员事前考核管理制度。城市信用综合指数稳居全国地级市前列，获得国家城市信用建设创新奖。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。郑洪杰委员认为，实现2018年政府工作既定目标，必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为、又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。今年全市社会领域的关键性改革要积极落实《政府工作报告》中提出的工作思路，深化医药卫生体制改革，全面推行药品和医用耗材集中带量采购；加强诚信体系建设，健全联合惩戒机制，创建国家社会信用体系示范城市，以改革惠民生。

（YMG记者候召溪）