烟台：“生长力”焕新，点燃城市未来

（YMG全媒体记者 高伟 童佳怡）危机中育新机，变局中开新局。

刚刚过去的2022年，疫情反复裹挟，经济下行压力增大，各种风险挑战并存。

愈是艰难愈向前。这一年，烟台与企业相互成就的“笔触”浓墨有力。烟台顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，强化政策供给和落实，先后出台“纾困解难稳中求进30条”“稳经济促发展38条”“助力中小微企业发展18条”等系列政策礼包，提振信心，激活发展活力。

这一年，烟台深入推进校地合作，北京大学万华楼奠基开工，“烟台云”卫星数据服务平台启动建设，驻烟高校智库作用进一步加强，目前全市已汇聚各类人才超过190万人、高层次突破10万人、省级以上重点工程人才1800多人，高层次人才数量位居全省前列。

这一年，烟台把“大力扶持企业”“人才兴市”作为促发展、优服务、提效能的基础支撑，力求营商环境“新改善”，提档动能转换“加速度”。

共克时艰，聚势而强。这无疑是一座城市发展环境的“焕新”：最大程度拿出资源支持企业发展，营商环境更加优质，人才归属感愈加浓烈，城市创新力、发展力显著增强。

新春的步子，近了，更近了。烟台正着力推动经济高质量发展“一揽子”政策精准落地，一大批着眼长远的大项目千帆竞发，悦享生活2023活力烟台消费年暨嗨购年货节启动在即。希望在萌芽，烟火气在升腾，一切都在努力地向好、向上，攀升、生长。

这将是又一段充满光荣和梦想的崭新征程。让我们拿出勇气，拿出干劲，继续奔跑，不懈奋进，以精彩致敬未来，以实干书写新的荣光！

画面一:努力稳住基本盘

一揽子政策“礼包”精准直达

应对变局，开拓新局，烟台始终与企业、与市场主体站在一起。

年关至，备年货，似乎成为人们犒劳自己辛勤劳作的最佳方式。这也让烟台瑞华食品有限公司的生产车间，处处洋溢着一股子“忙年”的干劲儿。

看着忙碌的配货车间，公司副总经理、研发总监魏俊荣感慨良多：“去年公司产值达近2个亿，实现逆势增长。”

企业，缘何可以“逆势”起飞？面对疫情的反复和外部环境的变化，2022年烟台出台“一揽子”政策措施，“真金白银”助企纾困解难：3月23日，发布“纾困解难稳中求进30条”；5月20日，发布服务业恢复发展22条政策措施；5月31日，再次发布“稳经济促发展38条”；6月10日出台“助力中小微企业发展18条”……一系列密集政策的出台，稳住了市场，提振了信心，确保了企业不停产、商场不停业、项目不停工、物流不停滞。

“稳经济”这场年度大考，烟台成绩优异：2022年，烟台地区生产总值半年、三季度分别增长4.5%、5%，增速均居全省第一。已累计为46万户次市场主体减税降费近200亿元，争取283个政府专项债项目通过审核，数量、数额均居全省前列，171个项目发行额度277.7亿元、再创新高。争取86个政策性开发性金融工具项目通过审核，资金需求206.5亿元，12个项目实现56.6亿元资金投放，项目过审数量和资金投放体量均居全省前列。

画面二:与企业共渡难关

“服务企业专员”全年在线

越是形势严峻，越要与企业站在一起，共渡难关。

“有问题，找专员！” 春雪食品集团股份有限公司负责人郑维新表示，“服务企业专员把企业和企业家当‘自己人’，把企业的事当‘自己的事’，让企业倍感温暖，也更加激励我们全力以赴走好‘预制菜’新赛道。”

专员沉下去，口碑升起来。早在去年4月，烟台召开服务企业专员工作推进会议，对落实服务企业专员制度进行动员部署。自此，一支“阵容强大”的服务专员队伍迅速组建。这支队伍由市领导亲自带队，从16个市直部门抽调精兵强将组建工作专班，建立“一个平台受理、一个专班分办、十个小组专办”的“1+1+10”闭环工作流程，全市1855名熟悉经济政策、热心企业发展、善于综合协调的服务专员以“事要解决”为目标，以“走深走实、问需问难、真帮真促”为导向，深入区市、行业、企业、车间和作业现场，常态化联系走访企业，扑下身子、深入一线为企业送服务。

2022年12月，烟台召开全市服务企业专员大会，印发服务企业专员制度强化重点服务业企业帮扶工作方案、强化建筑业和房地产业服务企业专员制度工作方案、强化批零住餐企业帮扶工作方案等，对前期服务企业专员工作进行了巩固和拓展。

“与企业共同成长”，烟台用逐步走深、走实的“服务企业专员制度”，对此做出了最生动的诠释。

画面三:“机会来了”

“企业倍增计划”将信心拉满

“机会来了！”谈及倍增计划，烟台企业家们口中的高频词，是 “机会”。

2022年8月26日，烟台举行全市实施骨干企业倍增计划动员大会，印发《烟台市实施企业倍增计划推动先进制造业高质量发展行动方案（2022—2025）》，筛选200家规模以上制造业企业作为重点倍增培育企业，其中龙口骨干型企业100家、高成长创新型企业100家。烟台同步制定“一揽子”有针对性的政策举措，对企业创新、扩张、增容、用地等方面，在先行普惠政策基础上，给予重点支持。力争到2025年年底，全市规模以上制造业产值将突破1.3万亿元。

紧随其后的一系列“倍增动作”，让烟台企业实现倍增的思路愈发清晰。2022年9月21日上午，首场烟台市实施企业倍增计划宣讲活动如期举行，吸引了万华化学、上汽通用东岳企业、正海生物、烟台九目化学等70多家倍增培育企业、重点企业负责人到现场取经学习。

作为全市工业经济和实施企业倍增计划的主要责任部门，市工信局对200家倍增培育企业逐一建档立卡，“一企一档”摸清企业底数、找准发展问题、拿出硬招实策，开展共性问题集中攻坚，推动企业快速做大做强做优。

企业的优势，就是烟台的优势；企业的机会，就是烟台的机会。将企业家发展的信心“拉满”，烟台经济发展“稳中向好、进中提质”的底气更足了。

画面四:“来到烟台就是烟台人”

以最大诚意赢得人才青睐

人才聚，事业兴。想要跑赢新一轮区域发展的烟台，在多条赛道上发力“人才招引”。

细微政策关照，足见城市用心。2022年，烟台出台一系列富有竞争力的人才政策，构建起“顶尖人才亿元支持、领军人才百万资助、青年人才万元补贴”的政策体系，在全省率先实现企事业单位从博士到大专普惠性补贴全覆盖，省级以上领军人才普惠性配套政策全覆盖，中央、省属驻烟单位人才同城化待遇全覆盖，部分政策走在全省乃至全国前列。

不只是政策加码。时间，回到2022年8月9日至23日。烟台接连举办东北亚海洋经济创新发展论坛暨2022中国海洋经济论坛等五场大会，人才集聚与产业发展同频共振。2022年12月20日上午，2022中国·烟台海内外精英创业大赛颁奖仪式举行。仪式上，2022年新增博士后科研工作站正式授牌，重磅推介多项人才新政、“梦创烟台”股权投资以及“优聘引才云”平台，更有20个项目获奖并与落户区市政府（管委）签订扶持协议。

数据，最具说服力。截至2022年年末，烟台共搭建4个线上招引平台，建立9处就业创业工作站，举办各类招引活动400余场，引进青年人才6.18万人，其中博士441人、硕士5267人。

回眸 听，城市生长的声音

听，城市生长的声音！

这是过去一年响彻在烟台人耳边一句耳熟能详的话语。

“生长”，是奋进之姿，是拼搏之力，更是迎难而上、事不避难的“满格”发展状态写照。

一年来，烟台持续增强的生长力，化作蓬勃向上的城市活力，激励着这座城市在空前考验中交出了合格答卷，取得了优异成绩。

这份城市活力，见之于烟台与企业、企业家的相互成就、肝胆相照。推出纾困解难等系列措施，为 46万户次市场主体办理退减缓税、降费近200亿元。深入实施服务企业专员制度，累计解决各类企业诉求3700余件，极大提振了企业发展信心。实施企业倍增计划，确定200家企业开展倍增计划，带动全市更多企业加快发展。2022年，烟台新增规上工业企业150家，新增省级以上专精特新企业313家、瞪羚企业61家、制造业单项冠军25家。

这份活力，见之于海内外人才“来到烟台就是烟台人”的城市归属感越来越强。一年来，烟台全力打好引才“综合战”：打造“产学研”矩阵，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室、中科院兰化所研究院、腾讯新工科研究院、烟台清科嘉机器人联合研究院等诸多旨在推动科技与产业融合的科研资源在这里汇聚成势；优化“家”生态，实施入烟青年人才安居举措，推出高层次人才补贴政策、“三定一评”人才分类认定新模式、“烟台优才（青）卡”等，帮助解决问题203个，近万名人才完成分类认定；“人才兴市”成果可圈可点，2022年全市共支出就业创业资金4.86亿元、人才资金3.4亿元，新增博士后科研工作站2处、博士后创新实践基地6家。烟台更成为全省唯一同时入选齐鲁杰出人才奖及提名奖的地市。

这份活力，见之于主动担当、不断被点赞的营商环境。2022年，烟台持续深化改革，全省首创“多评合一”“扫脸办事”，平均缩减办理时间80%以上，“双随机、一公开”监管和信用监管获国务院督查激励，市场主体总量突破100万户。无证明城市建设加快推进，深化“减证便民”行动，推进政务数据汇聚共享，组织召开10余场线上、线下数据供需对接会，市一体化大数据平台新增汇聚数据267余类，落地数据5.62亿条。营商环境创新提升成效显著，形成了45项在全国、全省领先的创新亮点。

新年伊始，烟台召开专题会议部署促进消费工作计划，聚焦“烟火气”，力促恢复和扩大消费，形成稳增长的有力支撑。持续释放的消费活力，将成为这座城市蓬勃生长力的又一有力注脚。

展望 新征程，烟台这样发出邀约

新征程，是奋斗者的远征。

不久前相继召开的市委经济工作会议和市“两会”，描绘了烟台新一年的发展蓝图。坚决扛起走在前列的使命担当，扛牢动能转换和经济大市责任，烟台已然开启新一轮的奋斗征程。

岁末天寒，难抵发展热望。伴随着“誓夺一季度开门红”的声声号角，这座城市以发展之名，再度向企业家、各类人才、市场主体发出诚挚邀约：

出台经济高质量发展“一揽子”政策措施，提振发展信心，巩固向好态势 。1月10日，烟台举行专题发布会，发布《关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施》《关于推动经济首季良好开局的若干措施》《关于促进一季度项目建设全面起势的若干措施》等3个政策措施以及加强工业增量项目调度工作方案，打出数十项政策“组合拳”，全力促进一季度快速起势，为烟台迈入万亿级城市行列打下坚实基础。

抓服务强保障，树牢“重企扶企”理念，支持广大企业家心无旁骛干事业，一心一意谋发展。2023年，烟台将加快服务企业扩面，在联系服务规模以上工业企业的基础上，筛选156家服务业企业、187家建筑业和房地产业企业、216家批零住餐企业纳入服务企业专员工作闭环机制，开展常态化走访服务。服务方式也将创新，探索设立服务企业专家团，围绕金融、数字化改造、工业设计、人才、法律五个专业领域开展精准对接服务，满足企业对关键领域的发展需求。

强化人才支撑，实施更加积极、开放、有效的人才政策， 打造人才聚集区。今年，烟台将举办高层次科技学术论坛，加强与战略科学家合作，引进培养一流科技领军人才和创新团队，新增高层次人才9000人以上，培育高技能人才1万人以上。实施青年人才“百千万”集聚计划，全年引进不少于400名博士、5000名硕士、6万名大学生，建设青年发展友好型城市，让青年与城市同呼吸、共成长。

更高水平扩大对外开放，全力打造面向日韩的开放高地 、链接“一带一路”的重要节点、聚集国际化企业的前沿阵地。深植“开放基因”的烟台，将在新一年开展招商引资质效提升年活动，重塑招商工作机制，实现招商精准度、质量效果、服务环境“三个提升”。继续举办跨国公司高层对话会等活动，深入开展产业链招商、以商招商、资本招商、平台招商，更大力度吸引和利用外资。国际友城的交流合作也将“加码”，不断扩大国际“朋友圈”。

瞄准一流优化营商环境，持续深化“放管服”改革，健全“互联网+监管”机制，提升监管智能化水平。2023年，烟台将构建“标准化、规范化、便利化”政务服务体系，实现“一件事一次办”高频场景全覆盖。“政企通”服务体系将进一步健全，真心诚意为企业办实事、解难题。培育“信用烟台”“无证明城市”“一企一档·免申即享”等一批“烟必行”品牌，争创国家营商环境创新试点城市。坚持依法办事、公正执法，营造公开透明的政务服务环境……

如果细数连日来烟台密集召开的部署会议和出台的系列政策，不难发现其背后都有一个共同指向：锚定“走在前、开新局”，持续构建“1+233”工作体系，加快建设更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。

更有动力，更具活力，更高品质——新征程上，烟台只争朝夕，真抓实干，阔步向前。

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