龙口今年拿出67.1亿元改善民生

齐鲁网烟台2月28日讯(记者 段瑜 )2月26日，龙口市第十八届人民代表大会第一次会议开幕，龙口市市长吕波作了政府工作报告。

新的一年里，龙口市将深入实施“一五五七”工作思路，以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进的重要原则，紧抓系统性重要问题，深挖潜在性发展空间，集中力量打好攻坚战、持久战，进一步筑牢“稳”的基础、强化“求”的举措、实现“进”的突破，展现新形象，开创新局面。主要预期目标是：生产总值和公共财政预算收入均增长8%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长11%左右，外贸进出口总额增长2%左右，实际到账外资增长3%左右，引进国内资金增长13%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右，人口自然增长率控制在5‰以下，完成上级下达的节能减排任务目标。

      深化改革：创新服务模式，进一步简化办事流程

认真做好国家和省改革试点工作，全力争取新的改革试点，努力在率先深化改革、释放发展活力上走在前列。纵深推进“放管服”改革，升级完善政务服务平台，推动公共服务事项进驻各级政务服务大厅，做好建设项目区域化评估评审工作，进一步简化办事流程，创新服务模式，加强事中事后监管。持续开展商事制度改革，优化“五证合一、一照一码”和“两证整合”登记流程，加快工商登记全程电子化、电子营业执照等改革进程。

建立相关配套制度，加大政府购买服务力度；规范政府债务管理，防范财政风险；探索建立跨年度预算平衡机制；全面落实结构性减税的各项政策。适时启动环保执法垂直管理制度改革和事业单位公车改革，稳妥推进生产经营类事业单位转企改制。实施市管企业负责人薪酬制度改革。抓好公共资源交易平台建设，提高公共资源配置效率。不断深化农村产权制度改革，继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，有序实施所有权、承包权、经营权“三权分置”，依法推进土地经营权规范流转，为农村经济发展注入新活力。抓好医疗卫生、科技、教育、文化等各领域改革。

完善居民生活用水、用气阶梯价格制度，实施区域综合水价。推进环卫、园林管理市场化运作。支持本土企业根留龙口，走出去建立研发中心、开拓国际市场、开发境外资源、开展产能合作、设立“海外仓”。发挥园区开放主阵地作用，理顺开发区管理体制，加快推进37个园区项目建设，跟踪落实15个园区重点在谈项目。

    严管严控：坚决惩处环境违法行为

完成10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉整治淘汰和10万兆瓦以上电厂燃煤机组超低排放改造任务，抓好扬尘治理，加大铸造、电镀行业整治力度，继续改善大气环境质量；严格落实“河长制”管理责任，整体启动水环境综合治理工程；持续推进生态修复建设，抓好地质环境治理，完成东海岸段岸滩整治修复二期工程，新增绿化造林面积1万亩。

加大环境执法力度。严把项目准入关，严格落实网格化监管机制，提高监测监控智能化水平，开展企业环境信用等级评价，切实加大对各类污染源的日常监管力度；完善环境执法联勤联动机制，加强环境执法与刑事司法的衔接，坚决惩处环境违法行为。节约集约利用资源。加大资源利用总量、加强“双控”力度，引导企业积极发展循环经济和清洁生产，持续提高发展的“绿色含量”。

    统筹发展：提升城乡规划建设水平

尊重城市发展规律，坚持“五个统筹”，不断完善城市治理体系。提升城乡规划建设水平。启动新一轮村庄规划编制工作。高起点抓好城市规划设计，促进城市发展向完善功能、提升品质转型。推进以人为核心的新型城镇化，加大城区居住、商贸、教育、医疗、科创等功能性项目开发力度，提高城市集中度和繁荣度，推动整个城市聚人气、旺商气、增财气。

抓好年度投资71.5亿元的47个城建重点项目，启动中央商务区、会展中心及配套项目建设，实施老旧小区、棚户区、雨污分流改造和“海绵城市”建设工程，新增集中供热面积50万平方米、管道天然气用户5000户、城市绿化面积10.8万平方米。完善小城镇建设投融资机制，发挥诸由观和北马2个全国重点镇的示范引领作用，带动其他镇街改造驻地、发展产业、聚集人口。基本完成新型农村社区项目建设任务。

全域推动美丽乡村建设提档升级，全面深化村庄人居环境综合整治，完成8712户农厕改造。

大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进“四德”工程建设，扎实开展“孝德在龙口”等八项主题实践活动，精心打造“最美龙口·好人之城”等四大特色品牌，提升城乡居民素质和社会文明程度，确保首批跨入全国文明城市行列。

    惠民富民：保障改善民生，全年安排民生投入67.1亿元

2017年，龙口市将压缩“三公经费”和一般性开支，集中财力保障改善民生，全年安排民生投入67.1亿元，继续办好为民服务实事，逐步解决民生热点难点问题。夯实民生之本。落实各项创业就业扶持政策，实施就业优先和创业带动就业政策，帮助更多人成功创业，促进更高质量就业。全年开展职业技能培训4000人次，新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业2500人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。

健全工资正常增长和支付保障机制，维护各类就业人群的合法权益，持续增加城乡居民收入。织密保障之网。继续实施全民参保计划，坚持提标与扩面并举，进一步提升社会保障能力，确保居民养老保险投保人数达到8.5万人以上，居民医疗保险参保率达到99%以上，启动实施职工大病保险二次报销，逐步提高养老、失业保险、城乡低保、五保等保障水平。巩固脱贫攻坚成果，建立完善长效机制，推动帮扶救助工作向更高标准、更高层次迈进。

搞好对口扶贫协作。发展慈善事业，继续开展爱心捐款活动，加大对困难群众的救助力度。实施社会福利中心建设工程，探索引进社会力量建设区域性养老服务中心，满足老年群体多层次、多样化的服务需求。抓好残疾人综合服务中心运营管理，为全市残疾人提供更多专业化服务。扩大普惠性学前教育资源，继续实施“全面改薄”，加快推进新民学校新建和培基学校扩建工程，逐步解决中小学“大班额”问题。实施中医医院和二院附属楼改扩建工程，完成3处卫生院改扩建，积极争创省级健康促进示范市。继续完善城乡公共文体设施，组织好文化惠民系列活动，加强文物保护利用，弘扬优秀传统文化，繁荣文艺创作，发展文化产业，广泛开展群众性文体活动，丰富群众业余文化生活。做好计划生育优质服务工作，提高出生人口素质。积极发展双拥共建、史志档案、外事侨务等事业，高度重视民族宗教工作，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。筑牢安稳之基。

抓好“七五”普法工作，增强公民法律意识。完善立体化的社会治安防控体系，加强禁毒和反邪教工作，加大“天网”工程建设力度。畅通诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的重要作用。严格落实安全生产责任制，认真排查整治安全隐患，率先实行重大安全风险“一票否决”制度，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，努力创建安全发展示范市。坚守森林防火底线，确保做到防火责任落实、火源监控管理、突发火情处置“三到位”。强化应急管理，推进应急联动中心建设，搞好气象服务，依靠驻军和预备役力量，提高防灾减灾和应急处置能力。扎实做好省级食品安全先进市创建工作，坚持严字当头，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，筑牢食品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。

[责任编辑：杨凡、yw_sunkaien]

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