山东自贸试验区烟台片区一周年｜实行纳税人无过错免责、信用自我修复制度 打造税收环境新高地

齐鲁网·闪电新闻8月19日讯 昨日，山东自贸试验区烟台片区举行改革创新推介会，一系列贸易便利化、智慧税务、金融创新、政务服务、载体平台建设等创新成果亮相。烟台市税务局副局长刘金刚重点推介了服务中国（山东）自由贸易试验区烟台片区智慧税务创新成果。

税收是经济发展的“晴雨表”，是评估自贸区发展状况的一项重要指标。刘金刚表示，面对烟台自贸片区建设的重大历史机遇，烟台市税务局争创一批可复制可推广的首创经验，在服务新一轮自贸区建设中奋力走在前列。

据介绍，烟台市税务局激活政策和创新举措双管齐下，按照“用好已有的、借鉴别人的、探索自己的”，将国家出台的适用于自贸区的普惠式税收政策汇编成册，指导企业用足用活现有政策；将全国自贸区的好政策好措施叠加推广，做到更精准、快捷、有效；探索扩大区内农产品进项税额核定扣除范围，施行融资租赁业务出口退税，投资重大建设项目可申请房产税、城镇土地使用税困难减免，符合条件赋予“一户一议”最高管理类别和“容缺办理”等特色措施，切实降低企业涉税负担。

目前，烟台市税务局建立起《智能办税服务指南》《行业税收优惠指南》《税收信用运用指南》“三个指南”，为区内企业定制“一企一策”全生命周期的政策服务，实时提供最优政策组合建议，推送政策风险提醒，为企业发展壮大保驾护航。疫情期间充分聚焦疫情防控关键领域和重点行业，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保各项税收优惠政策精准推送、快速落地。截至今年7月底，区内企业累计办理延期缴纳税款2.39亿元，办理出口退税11.2亿元，减免企业所得税及其它税费0.73亿元。

在自贸区烟台片区，纳税人在智慧微厅办理涉税业务。通过智能微厅可以将发行税盘、发票申领一次性完成，还可以使用远程智能云柜台办理业务。

同时，烟台市税务局将柔性监管和防范风险有机结合，注重“放管服”改革过程中的权责划分，从防范涉税风险、保障企业发展出发，税务部门审慎作出具体行政行为，试行“包容性”“保护性”税收监管模式，还责于纳税人。在自贸试验区烟台片区内实行纳税信用动态管理制度，一次性给予自贸区企业最高信用等级，建立纳税人信用自我修复机制和申辩前置机制，特殊事项允许符合条件的低信用企业享受高信用待遇，开展差异化管理；实行纳税人无过错免责制度，纳税人无主观恶意，涉及轻微税收违法行为，依法从轻或者减轻行政处罚，目前已经明确对22项一般税收违法行为不予行政处罚，其他税收违法行为按照最低标准执行；实行入户评估检查审慎制度，除涉及重大举报和高风险事项外，原则上不再开展入户检查、纳税评估和税务稽查；除涉及故意偷逃国家税款、严重破坏税收秩序外，鼓励一般违法企业自查自纠，实行有风险不放过、无风险不打扰，营造公平公正的执法环境。

此外，烟台市税务局将服务供给和服务需求精准对位，从服务自贸区发展的大格局中寻找定位，加快推进制度创新和流程再造，在减事项、降门槛、压时限、简流程等方面，提供更加普惠均等、便捷高效的涉税服务，不断优化税收营商环境。烟台市税务局进一步取消或放宽办税前置性事项，197项依申请涉税事项全部实现“受理即办”“一次办好”，实行纳税人涉税事项容缺受理机制，确保全部涉税事项无例外“一次办好”；降低发票最高开票限额审批门槛，凡申请100万元最高开票限额的企业，实行先许可后核查，优先满足企业经营需要；探索出口退税流程再造，纳税人首次申报出口退(免)税，实行先备案退税后核查管理，退税款最快12小时到账，平均退税时限缩短了6天，速度为国内最快。

为顺应社会信息化趋势，加快智慧税务建设。烟台市税务局进行了探索和突破，让便民办税更加智能精准。重点抓好“5G+税务”智能化建设，快速办结实名信息采集、资料上传、发票申领等涉税业务，整体办税效率提升80%；打造“10分钟24小时自助办税圈”，确保10分钟路程内至少有一个自助办税场所，实现远程一体化、可视化监控。目前，全区184项涉税业务包括非居民纳税人外汇支付实现“全程网上办”，非接触式办税服务达到总业务量的90%以上，网上申报率达到99.96%。

闪电新闻记者 韩腾  烟台报道

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