党建和业务工作如何深度融合？烟台市蓬莱区行政审批服务局这样“作答”

齐鲁网·闪电新闻11月8日讯 烟台市蓬莱区行政审批服务局，无论是一次办好改革，优化营商环境还是其他业务，党建始终贯穿其中，是引领的“牛鼻子”。该局推动党建工作与中心工作深度融合，突出“人民至上、服务至优、审批至简、业务至精”主线，按照“政治过硬、组织过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬”目标要求，努力做到“党建有力度、审批有速度、服务有温度、改革有深度”，在全局营造争先进位、创优创效的干事创业氛围,为建设自然生态宜业宜居宜游新蓬莱助力。

党建深入融合到工作之中，首先要做到的就是要有政治担当，党建有力度。据了解，该局着力发挥“关键少数”的“头雁效应”，扎实履行党组主体责任，推进机关党的建设高质量发展，通过加强支部建设、巩固党建品牌、强化政治教育，引导党员干部坚守政治忠诚、保持政治定力、强化政治担当、提升政治能力，打造政治过硬、组织过硬的模范机关。

以“一专多能、业务过硬”的综合型人才为目标，不断提升工作人员素质水平，抓好工作人员理想信念教育，培养人民公仆意识，强化专业职业素养，定期进行业务培训，充分发挥“传帮带”作用，帮助新人提升岗位履职能力，全面推进队伍建设。同时，安排干部参与“三重”工作、“双招双引”、乡村振兴等重要任务，在一线检验锻炼、培养使用干部。深化“双报到三促进”和联企包村活动，落实“三张清单”，开展“组团式”“菜单式”服务，为社区和群众解决实际问题；积极参与百名干部联百企、部门包村、脱贫攻坚等工作，以实际行动为民服务。

记者了解到，烟台市蓬莱区行政审批服务局深入推进“党建领航、连心帮办”机关品牌建设。突出基层党组织的服务功能和协调功能，不断巩固“功能性党小组、连心帮办站、网络学习宣传平台”三个平台建设，围绕蓬莱建设发展、企业和群众所急所需，全面统筹政务服务基层党建工作协调发展。以党建促政务，调动起大厅工作人员积极性、创造性，增强做好政务服务工作的内生动力，助推“放管服”改革工作持续发力。

让党建真正落实到为人民服务上，烟台市蓬莱区行政审批服务局是这样做的：瞄准审批服务的难点、堵点，锐意创新，精准施策，推行“五减一增”措施，以强烈的宗旨意识推进审批服务工作持续提速增效。

具体措施有：

一、推行“基层一窗”，减跑腿。在市镇两级党群服务中心（便民服务中心）标准化建设工作取得成效的基础上，选取3个街道的10个社区和6个镇街的12个乡村振兴融合发展区按照“红垒十标”标准进行重点打造。梳理规范镇级中心服务事项清单和村居服务事项清单，理顺服务职能和范围，依托山东政务服务网开通镇、村两级站点，提供网上办理服务。利用“仙境党员之家”系统平台，建立市级党群服务中心与村级党群服务中心的音视频实时连线，为群众提供在线政务咨询服务。

二、推行“容缺受理”，减材料。联合各行政主管部门，梳理启动告知承诺事项目录清单，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，经申办群众、企业作出相应承诺后，先予办理，并一次性告知需补正的材料、时限，缩短审批周期。并落实证明事项告知承诺制，减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明，推动打造“无证明办事之城”。

三、推行“拿地即开工”，减环节。该局与自规局、住建局等相关单位充分研讨，下发 《蓬莱区工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施办法（试行）》，明确实施范围、实施原则、实施要求和审批服务流程，从项目伊始进行介入，开展模拟审批工作，合并办理环节，压缩办理时限，实现从拿出不动产证到发放施工许可证审批时间控制在3至5个工作日内。

四、推行“免费服务”，减费用。即免费刻制企业公章，向蓬莱区新注册开办的的私营企业、内资企业、外商投资企业提供包括企业公章、财务专用章、法定代表人名章、合同专用章、发票专用章在内的5枚印章免费刻制服务。到政务中心办理业务，各种证照材料复印一律免费。政务服务产生的证照、法律文书，当事人需要快递服务的，一律免费送达。

五、推行“零见面”审批，减风险。疫情期间，为减少人员聚集，阻断疫情传播，助力各类市场主体复工复产，全面推行企业登记“全程网办”。通过公众号、报纸等方式为社会公众提供山东省政务服务网的系统网址、办理流程、咨询电话及通信地址等信息，明确办理渠道，对业设立、变更、注销登记及备案等各类企业登记业务实行“零见面”审批，企业登记事项全部实现 “网上办、免费寄、零见面、办成事”。

六、推行“帮办代办”，增服务。开辟重点项目审批“绿色通道”，成立重点项目绿色通道管理办公室，通过微信群、电话回访、现场办公等多种形式，为项目投资人提供一企一策的定制化服务，做到“有求必应、有问必答、有疑必释”。开设企业帮办服务区，为办事业主提供电脑、打印机等辅助设备，安排专人提供网上登记指导、材料填写、实名认证、帮办代办等便利化服务。引导业主快速、准确地进行网上申报和企业登记，实现当场拿营业执照，企业开办1天办结。

如何使工作让群众满意？烟台市蓬莱区行政审批服务局坚决杜绝“门难进、脸难看”的老毛病和“脸好看、办事慢”的新问题，做到热情主动、办事高效，为前来办事的企业群众提供有温度的政务服务。

服务中心设立找茬吐槽“零号”窗口，通过报纸、微信公众号等新闻媒体先后开展“万人评行风”“社情民意访查、群众走访调研”活动，收集归纳拓展群众反映问题、表达诉求的渠道，构建完善智能化评价反馈体系，着力发现群众关注的“焦点”、办事流程的“堵点”。同时做到第一时间处理群众热点关切问题。

此外，以建立健全工作制度为抓手，推动“窗口无否决权”、“首接负责”、“一次性告知”、“容缺受理”、“告知承诺”、“及时应需服务”“帮办代办”等制度严格落实，构建简约高效便民的服务体制机制。能办的事立即办、急办的事优先办、麻烦的事耐心办、难办的事尽力办、答应的事记着办、分内的事承诺办、分外的事帮着办、多头的事合力办，践行人民至上理念，提升群众满意度。

为向企业和人民群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务，烟台市蓬莱区行政审批服务局着力创建标准化服务模式，推进全领域无差别“一窗受理”改革，制定出台《蓬莱区政务服务中心“一窗受理、集成服务”实施方案》，按照服务领域、关联程度设置社保、医保、就业、税务、不动产登记、社会农业事务、市场服务、投资建设等8大业务板块综合受理窗口，变一事跑多窗为一窗办多事。

聚焦量大面广、与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，对涉及多部门的事项审批链条进行优化组合，探索打破部门界限，减少材料数量，优化审批流程，实现整体联动、集成服务。在线下一链办理基础上，实现“我要开办口腔诊所”、“我要开便利店”、“我要开职业中介机构”等3个事项在山东政务服务网上一链办理，逐步拓展集成服务覆盖面。

为了让数据多跑腿、企业和老百姓少跑路，实现政务服务“一网通办”，一证准营，至简审批，探索推行实现便利店、健身房两个主题事项的办理流程整合，把“办两件事、领两个证”简化为“办一件事、领一个证”，不断拓展“一业一证”涵盖范围，动态调整“一业一证”改革行业目录。据了解，烟台市蓬莱区行政审批服务局对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，及时纳入试点，使改革惠及更多行业的市场主体，打造至简审批模式，为市场主体提供优质的营商环境。

闪电新闻记者 杜小康  报道

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