当好“金管家”，做好“百事通” 烟台人防擦亮领域内营商环境服务新名片

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是城市的吸引力和竞争力，是市委、市政府推动经济社会持续健康发展的关键一环。在这关键一环里，崛起人防力量。市人防办深入贯彻落实全市有关要求，紧紧围绕人防发展趋势、人防行业态势、人防企业需求，着力打造了“金管家”与“百事通”两张金色服务名片，为人防从业市场高质量发展护航。

当好“金管家”

人防服务护航项目建设

人防工程项目手续再简化，人防工程建设进度再提速。围绕全市“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，市人防办结合“大走访、大调研”，对全市人防从业市场服务需求进行了深入调研，重点抓好人防工程项目手续办理、人防工程建设进度查询、人防中介企业情况、人防政策法规、人防权力下放等五大公共服务内容，当好服务的“金管家”。

市人防办始终将优化人防领域营商环境作为全办“一把手”工程来抓，在充分调研的基础上，先后制定出台了《烟台市人防工程质量监督优化营商环境实施方案》《烟台市人防工程质量监督站关于优化人防工程建设全过程的工作建议》《烟台市人民防空办公室关于推进竣工即验收实施办法》等，健全完善工作机制和制度体系，在制度化、规范化上狠下功夫。

在重点城建项目中，处处可见“金管家”的身影。市人防办充分发挥好“金管家”的全过程服务职能，在人防工程建设周期不同阶段，制定开工挖槽的二维码技术交底、人防工程竣工即验收、建设过程全链条跟踪服务、督促监理单位整改、检查工作一次性告知、卡实中介单位职责、竣工验收满检、重大事项容缺办理、业务指导宣讲政策、上门点对点精准培训等十余项具体服务措施，将服务做深、做细、做实，尽最大努力为企业排忧解难。今年以来，围绕机场二期建设、总部经济配套、五大新城等重点城建项目，先后为市教育局、轨道交通集团有限公司、人防中介企业、烟建十公司、市区多家开发企业等服务对象进行全程服务数十次。

不同项目，在人防服务方面有着不同需求。市人防办坚持分类服务，提供最优方案。

针对建筑施工企业，重点确保工程质量结构安全。因人防施工项在总投资建设中占比较少，部分人防工程建设施工单位对人防工作的重视程度不高，尤其是在烟台市重点建设项目中，曾出现人防工程质量验收不合格问题，不仅影响工程整体进度，反复整改也增加了施工成本。市人防办本着“缺什么补什么”的原则，不等不靠，积极开展“人防+建筑施工企业”互动活动，积极主动上门送技术，讲解工程实际案例，指导规避施工风险，确保人防结构质量安全，从源头上杜绝安全隐患。对于人防从业企业，重点引导科技创新和帮助提升企业竞争力。

市人防办积极开展“人防+设备企业”互动活动，围绕帮助人防从业企业做强做大，在保持“亲”“清”关系的基础上，广泛征求企业意见建议，指导企业在装备制造精细化、企业管理现代化上下功夫，提升市场竞争力。积极落实创新驱动人防发展战略，鼓励企业深化人防科技创新，主动对接服务科技创新企业，烟台市一家人防企业自主研制的“轨道交通超高强钢纤维混凝土防护（密闭）门”科研课题列入了山东省人民防空科研计划，顺利通过了结题验收。针对人防领域小微企业，重点帮助搞活人防经济。人防领域小微企业主要集中在人防劳务施工企业，人防安装队伍、人防配套制作、人防洞口租赁等方面，今年来，市人防办积极开展“人防+小微企业”互动活动，在工程款项拨付、融资经营、安全生产等方面给予了大力支持，通过畅通沟通渠道、保护合法经营利益，为从业者提供公平透明，保障完善的人防从业环境。

做好“百事通”

畅通人防服务每一公里

听企业之所需，解企业之所难。市人防办坚持党建引领，牢固树立宗旨意识和服务意识，突出问题导向，深入排查梳理，通过“上级点、自己找、群众提”等方式，认真分析近年来各级督察督办反馈问题、“问政山东”曝光问题、12345政务服务热线及胶东在线“网上民生”等平台交办问题，聚焦简政放权、培训服务、网上问答、督查督办、政策答询、答疑解难、人防网格化管理及智慧人防建设等内容打造“百事通”服务名片，在人防领域营商环境筑牢开头“一公里”、衔接中间“一公里”、收好最后“一公里”上狠下功夫。

筑牢“开头一公里”。深化工程建设项目审批，加快政策落地。根据上级政策，制定出台了《关于明确社会投资简易低风险项目人防审批程序的通知》，规范办理程序，明确社会投资简易低风险工程建设项目的防空地下室易地建设费收费标准降为零，让优惠政策落实落地。落实人防项目属地监管，加快下放承接。着力推进下放承接及监管服务，按照“分步走”计划，分三个阶段进行下放，形成了《人防工程质量监督进一步下放承接协议》，取得实在效果。简化办事流程，节约企业成本。研究制定了《烟台市人民防空办公室关于推进竣工及验收实施办法》，省去过程节点监管预约等待环节，将质量问题消灭在过程施工环节，确保人防工程节点化一次验收通过，使企业感受到人防验收办理的高效便捷。

衔接“中间一公里”。当好百事通，服务要到位。在加强事中事后监管过程中，市人防办实行强基工程，加大对人防中介单位精准指导培训力度，在加大信用体系处罚力度基础上，持续净化行业风气，让失信企业寸步难行，让守信企业一路绿灯。面对全市重点工程，如烟台机场二期、山海快速路、烟台牟平蓝色药谷·生命岛、芝罘幸福新城等重点城建项目，全方位时时靠在前，守在前，强化过程服务。

收好“最后一公里”。缩短竣工时限，协助开发企业及中介单位开展多元化服务。将人防承诺告知、容缺办理制度等规范化推进，在全省率先推行了竣工即验收制度，即只要资料手续齐全实行当日办结竣工验收备案制度，全面提升了人防服务效率和质量。

亮出新名片，亮出精气神。市人防办将以“服务营商环境、服务企业与重点民生”为指引，继续深化细化“两张名片”服务内涵，为烟台营商环境优化、社会经济发展贡献积极人防力量。

记者 杨春娜 通讯员 曹余圆 郑书伟 摄影报道

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