烟台市政协委员王瑞：加快设立烟台市医药健康产业发展基金

齐鲁网烟台1月17日讯（记者 景立婷）记者采访烟台市政协委员、民盟烟台市委副主委、烟台市市场监督管理局副局长王瑞了解到，为了做好今年两会的提案，民盟烟台市委专门成立了提案工作专题调研小组，在对烟台市医药健康产业全面调查研究以及对国内先进地区经验做法充分考察的基础上，撰写了《关于加快设立烟台市医药健康产业发展基金的建议》提报给市两会。通过对王瑞委员的采访，我们对该提案有了详细全面的了解。

王瑞委员说：医药健康产业是市场前景广阔、增长潜力巨大的朝阳产业，是具有经济核心竞争力、跻身新技术革命竞争的战略性产业，也是“投入大、周期长、成果率低、风险大、回报高”的新兴产业；从国内医药产业发展地市看，地方政府主导建立医药健康产业基金具有较强的导向性和影响力,会对该产业的发展产生良好的助推和加速作用。 

经过多年的培育引导，烟台市医药健康产业已经走出萌芽和起步阶段，即将迈入快速发展的黄金时期。预计2018年全市医药健康产业完成总收入823亿，增长12%。5家企业进入生产、流通领域全国百强，6家企业入选市级非公“独角兽”企业，1家企业获评省级“瞪羚”企业，4家企业被确定为“隐形冠军”，1家被确定为“隐形冠军”入库培育企业。绿叶制药获批工信部智能制造试点，获得扶持资金1400万，迈百瑞获批国家发改委抗体药物合同研发综合性服务平台建设专项，获奖补资金1亿。由此可见，烟台市医药健康产业已经形成了良好基础。

这些成绩的取得，得益于烟台市委、市政府对医药健康产业发展高度重视，得益于将培育发展医药健康产业作为八大战略产业之一，得益于持续加快推进和发展。2016年底，市政府出台了《关于促进医药健康产业创新发展建设国际生命科学创新示范区的实施意见》，出台了一系列优惠扶持政策。2017、2018年，烟台市先后成功举办两届《医药创新与发展国际会议》，会议期间共有43个项目签约，总投资约100亿元，在全国打响了创建“国际生命科学创新示范区”、“创新好药·烟台制造”的品牌。在助推医药健康产业发展上，加大资金兑现力度，2017年兑现奖励1116万元，2018年兑现奖励资金2000万元。同时，投资4.18亿建成实验室面积2万平方米、各类设备1016台套的药物筛选与评价中心等11个公共服务平台投入使用。

王瑞委员介绍说：虽然烟台市医药健康产业近年来发展良好，发展速度和发展质量在国内同级地区处于前列，但与一些发达地区相比仍有不少差距，国内多个医药健康产业发达城市均采取了政府资金适当注入、社会资本参与的方式发起设立了专门的产业基金，用于对本地医药健康产业发展进行扶持。像江苏的苏州已于2017年9月设立了总规模500亿的创新产业发展引导基金，用于支持医药健康产业等战略性新兴产业，计划通过3年时间，累计形成1000亿元基金总规模,带动各类社会资本投资将达到5000亿元。2017年12月，武汉东湖高新区宣布设立总规模500亿元的光谷产业发展基金,围绕医药健康等战略性新兴产业发起设立2500亿元的母基金，预计带动超过万亿元社会投资，形成了对产业发展的有力支撑。

王瑞委员说：目前，省委、省政府已将医药健康产业列为山东新旧动能转换基金投资的六大产业方向之一，积极发展医药健康产业将会为烟台市经济发展提供强大的助推作用。在全市经济工作会议上，张书平书记对医药健康产业的发展提出了更高更明确的要求。为扎实落实市委、市政府的工作部署，新组建的市市场监督管理局高度重视医药健康产业的发展工作，局党组书记局长王文锋同志召开专题会议进行研究部署，组建了推进工作专班，并走访了解烟台市医药企业的发展情况，指导帮扶企业解决发展中遇到的困难和问题。在认真调研的基础上，市市场监督管理局在全市医药健康产业发展上确立了“以创建国际生命科学创新示范区为统领，按照国际化、集约化、规模化、差异化思路，围绕城市中心带从东至西依次规划建设八大医药健康产业区，形成布局完善、各具特色、优势明显、技术领先的医药健康产业发展高地”的工作思路，确定了2019年工作目标：围绕创建国际生命科学创新示范区，重点规划建设医药研发公共服务平台，以绿叶制药、荣昌制药为骨干支撑，加快推进36个医药健康产业重点项目建设，筹备好2019医药创新与发展国际会议，争取药品进口口岸建设实验室扩项15项以上，年内产业主营收入超过900亿元。市政府工作报告明确指出：“要举办有规模、有影响力的医药创新与发展国际会议，繁荣会展经济”。

同时，由于医药健康产业的投资特点，王瑞委员说该提案中建议市政府及相关部门能积极争取上级支持，充分发挥烟台市交通便利、环境优良、气候宜人等优势，积极引进国家和省专项基金，组建烟台医药健康产业发展基金，搭建医药产业发展和基金建设企业与政府部门对话平台，加强基金管理部门和相关企业的联系合作，达到增加产业投资资本供给，确保烟台市医药健康产业得到高质量发展，力争到“十三五”末，全市医药健康产业总收入实现突破1000亿元，年均增长12%以上的目标。

另外，记者从两会获悉，市政协十分重视提案提出的建议，在刚刚结束的十三届十次常委会上，把“建立医药健康产业基金，推动烟台市医药健康产业快速发展”列为市政协2019年度界别协商的五项重点内容之一。市政府工作报告已将该产业作为烟台培育壮大八大主导产业集群之一，进一步指明“建设医药研发公共服务平台，推进东方海洋精准医疗科技园、业达国际生物医药创新孵化中心等项目，打造国际生命科学创新示范区”的其产业发展方向。

[责任编辑：杨凡、张泉邦]

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