招远市首推“集群注册” 让创业变得更简单

齐鲁网·闪电新闻7月20日讯 为打造良好的创业环境，招远市行政审批服务局创新突破“一址多照”改革，在全省范围内率先推出“集群注册”登记模式，进一步放宽新注册企业场所登记条件限制，创业者无需经营场所即可开展经营活动，实现创业者登记注册的“零门槛”准入，大大提升了招远市的创业创新活力。6月份改革以来，招远市“集群注册”企业达到了223家，为创业者节省各类资金200多万元。

以便民利企为工作出发点，打出“流程再造”组合拳，冲破准入壁垒

“集群注册”改革是一次全方位的流程再造。为切实提升改革质效，对登记注册的全流程进行了再规范、再优化，实现了流程的最优化、效能的更提升。审批流程全面优化。大力精简《住所申报承诺书》等相关审批材料，做到能简尽简、能消全消，改变过去企业设立费时、费力、费钱自己寻租的模式，只需托管机构出具提供托管服务的住所（经营场所）产权证明文件即可，为众多市场主体在创业初期暂不具备经营场所，打破准入壁垒。审批模式全面创新。以“就近办”为原则，充分发挥银行网点分散、人员精干、开户便利等优势，与中国工商银行、农业银行等银行机构合作，着力推进“政银合作”模式，在银行网点为创业者提供营业执照办理、公章刻制、涉企信息推送等全流程免费代办服务，实现了登记渠道从登记部门向更多更广的延伸。目前，招远市共设置了46个“政银合作”工作站，增设5台营业执照自助打印机，创业者在家门口银行网点即可办理企业设立登记业务。审批环节全免费。为进一步为创业者减轻资金压力，全面实行企业登记注册免费复印打印、免费印章刻制、免费邮寄“三免费”服务，实现了企业开办全流程“零成本”，切实降低了企业准入的负担。今年以来，为通过集群注册的企业免费刻制印章652个，免费复印打印材料5万多张，免费邮寄各类材料70多份。

以精准服务为工作着力点，用“保姆式”5星级服务模式，解决服务滞后难题

秉承服务就是最好的营商环境理念，立足创业者需求，多措并举，为创业者提供优质高效、温馨文明的服务，让创业者创业更加安心舒心。推行“保姆式”帮代办服务，打造服务前沿阵地。抽调部分业务骨干和工作人员，建立15人的“上门服务小分队”，为企业定制个性化的帮办代办方案。例如在创业者名称选择困难时，帮、代办人员通过山东省经营范围规范表述查询系统，为其提供建议，帮助解决难题；股东、法定代表人无法到现场，帮、代办人员便通过视频验证或引导其通过全程电子化登记方式办理；创业者指定开户银行，帮、代办人员便积极对接银行负责人，为其提前预约。推行“7*24小时”全天候服务，做到服务全闭环。在政务服务大厅打造24小时“不打烊”功能区，并通过各类媒体向全社会公开公示，让社会各界全面了解全天候服务的工作动态，全市各个创业者或者创业意向者均可通过电话、微信等方式随时联系到工作人员，随时咨询各类政策及创业需求，工作人员全天候为创业者提供延时服务、周末不打烊、7*24小时的服务，及时有效解决创业者需求。推行“无感审批”模式，实现“四维立体式”服务。依托大数据、人工智能等技术，创新服务模式，以“主动服务”代替“被动服务”，提前发现创业者的办事需求，精准对接，着力实现对创业者办事需求的精准预判、即时感知，让企业群众在“无感体验”中办成事，不断提升办事企业群众的满意度和获得感。

以持续发展为工作支撑点，用“三保障”全立体联动，搭建发展快车道

为打通政务服务的“最末梢”，让范围更广的创业者享受到改革红利，多管齐下，通过“三保障”，切实打造“集群注册”的“招远样板”。“市、镇、村”互联通办支撑保障。积极打造15分钟政务服务圈，将个人独资企业设立登记、企业设立登记业务全部向镇（街道）、村（社区）下沉，通过职能部门下沉辅导、“全科社工”跟班学习，实现集群注册企业开办业务真正在镇级落地，切实让基层群众享受到实实在在的便利。“证照联办”审批联动支撑保障。以集群注册企业需求为导向，在政务服务“一网通办”基础上，拓展延伸办事链条，细化涉及集群注册企业服务场景，全面实施企业营业执照与许可证件联合开办。同时，联合各责任部门主动服务，减少多证办理过程中的循环时间，切实提高办事效率，打造“一次告知、一次办好、多证齐出”的套餐式集成服务。“1+1+N”模式应用支撑保障。即由相关责任部门牵头，组建集群注册专班，向涉及有关服务的“N”个窗口延伸，用“波浪式”层层推进、不断攻坚、坚决执行，并通过与市场监管局、自然资源局等10余个相关部门进行业务协作，随时召开会商会议，形成信息流回路，精准施策，促进企业发展壮大。

下一步，招远市将推动“集群注册”企业管理的制度化、规范化、程序化、法治化建设。充分体现“集群注册”政策改革以来“集群注册”登记企业管理的经验和成果，坚持进一步深化营商环境改革。从完善“引进来”，到“服务好”，促进产业聚集效应和优势产业集群加快形成。