烟台探索出“烟台经验” 打造家门口幸福养老生态圈

登高赏秋华，岁岁话重阳。烟台市是中国老龄化程度较高的地级市之一，根据第七次人口普查结果，全市60周岁以上老年人口占比25.68%，居全省第二位，高于全国平均水平6.98个百分点。这意味着，每100个烟台人里就有25个老年人。

为应对日益严峻的老龄化形势，近年来，烟台市实施积极应对人口老龄化国家战略，大力推进老龄和医养健康事业高质量发展，构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，打造了“福寿烟台·康养胜地”颐养安居城市名片。烟台市先后被确定为“全国首批以市场化方式发展养老服务产业试点城市”“全国第一批医养结合试点市”“全国第二批社区居家养老服务试点城市”。

烟台市创建11个省级

医养结合示范先行县（市、区）

构建居家社区医养相结合的养老模式，是应对人口老龄化的国家战略。近年来，全市共创建11个省级医养结合示范先行县（市、区）、建立老年人绿色就医通道比例达100%，养老机构以不同形式为老年人提供医疗卫生服务比例达到100%。今年，作为唯一地市代表，在山东省创建全国医养结合示范省进展成效新闻发布会上，专题介绍了居家社区医养结合的“烟台经验”。紧抓医养结合示范引领，烟台市推动芝罘区“省级医养结合高质量发展创新引领县项目”试点建设，提升医养结合服务水平。招远市打造的“基本公共卫生服务+基本医疗康复服务+机构医养结合服务+居家医养上门服务”镇域医养结合全链条服务经验也在省内推广。为此，烟台市还进一步加快医养结合技能人才的培养选拔，并通过岗位练兵、精技强能等形式，累计培训2万余人次。

与此同时，紧抓医养资源合理配置，引入上海九如城、上海爱照护等10余个养老服务品牌，运营我市日间照料设施。御花园、蕾娜范等专业品牌机构，在13个区市设置连锁服务站（点）60余个。紧抓“智慧医养”推进，通过“互联网+”将医护服务从机构延伸至社区居家。二级及以上医院开展“互联网+医疗”“互联网+护理”等服务模式，为高龄、失能等行动不便或确有困难的老人提供居家医疗“订单化”服务。坚持用医养健康产业建设支撑医养结合优化发展，着力做大做强医疗服务、健康养老、生物医药等医养健康产业板块，全市医养健康产业各项指标均位居全省“第一方阵”。

全市二级以上公立综合医院

实现老年病科全覆盖

在养老服务体系建设上，烟台市先行先试，不断创新做法。聚焦镇街网格服务，构建以家庭医生签约服务团队为核心的社区卫生服务专属网格。建立功能社区家庭医生签约工作联动机制，发挥家庭医生在上门医疗服务中的作用，主动到养老院等功能社区开展集中签约、履约活动，65岁及以上老年人健康管理率达到74.12%，超额完成省定任务。探索打造“邻里互助圈”，全市共孵化249个邻里互助圈，志愿者队伍达1.8万人。创建老年友善型医疗机构占比持续提升，基层医疗机构老年友善环境整治完成率达95%。全市二级以上公立综合医院实现老年病科全覆盖，中医院实现老年病科、康复科全覆盖。

此外，烟台市积极落实老龄政策。提升80周岁及以上老年人高龄津贴、长寿补贴发放标准，市、区两级财政增加资金达3500多万元。百岁长寿津贴普惠标准每月600元，位居全省第三。全面落实优化老年人6项优待政策。不分国籍、不分地域，在烟期间均可享受免费乘坐城市公共交通工具等优待政策。

全市建成养老机构254处

各类养老床位8.45万张

烟台市养老服务体系建设日趋完善，养老服务能力明显增强。截至目前，全市建成养老机构254处，城乡社区养老服务设施1749处，各类养老床位8.45万张。今年以来，全市养老服务扶持资金预计发放一亿元（省级资金6000万元，市级资金4000万元），为养老服务发展提供了有力的资金支撑。今年以来，共发放经济困难老年人补贴36.13万人次、资金3115.34万元。同时，扩大养老服务有效供给。通过新增社会办养老机构、医养结合服务机构、街道综合养老服务中心、在原有敬老院新增床位等方式，大幅度提升养老服务床位。今年以来，新增养老机构护理型床位2219张，全市护理型床位占比62%。各区市均建有1处以上以收住失能、半失能特困人员为主的公办敬老院，收住照护各类特困老年人4462人。

立足“家门口”养老，构建社区养老共同体。建立“机构+社区+居家+医疗”四位一体的医养综合体，从生活照料、医疗康复及精神慰藉三方面满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，形成家门口的幸福养老生态圈。发挥数字监管信息化应用。烟台市已建成居家养老服务平台14处，入网老人达110余万人。

立足老年人的养老照料、医疗健康等硬需求，烟台正在全方位发力，提供各项服务，致力于老有所养、老有所乐、老有所得。（YMG全媒体记者 张苹 通讯员 李姗姗）

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