烟台市委书记张术平“南方取经”学习笔记_烟台要闻_烟台

山东10位市委书记和厅长的“南方取经”学习笔记

7月5日清晨，50余名党政考察团成员在济南南郊宾馆集合后，统一乘坐5辆中巴直奔济南遥墙国际机场，当天上午便赶到本次赴南方三省“取经”的第一站——广州。

四天三省，行程相当紧凑。

而此次代表团的人员组成和安排可谓“新风扑面”——代表团成员没有助手，没有秘书，自带行李及学习资料。大家要一边学习、一边思考、一边总结，在深入学习的基础上，每人都要撰写学习报告，切实做到学有所悟、学有所得、不虚此行。

7月7日和8日出版的《大众日报》，连续两天刊登了10位市委书记和厅长撰写的学习笔记。以下为学习笔记原文（按《大众日报》刊登顺序）：

差距背后还是观念问题

□ 烟台市委书记　张术平

从广州到深圳，从花城广场两侧的国际金融中心和周大福金融中心，到前海蛇口自贸区内包括金融服务在内的现代服务业集群，显示着广州、深圳两市以创新金融为核心的现代服务业体系初步形成。在当前我省不少地方中小企业融资难、融资贵，转型难、转型慢的情况下，两市培育资本市场的做法，给我们以深刻启示。

与广州同为我国首批沿海开放城市的烟台，在培育资本市场、推动企业上市方面在省内一直处于领先位置，但与广州、深圳相比，差距依然很大。从数量上看，烟台现有上市公司47家，而广州有97家、深圳有273家。从质量效益看，烟台上市公司大多集中在化工、机械制造等传统产业，平均营业收入57.8亿元，平均净利6亿元。而深圳上市公司大都是高科技企业，2017年平均营业收入126.7亿元，平均净利14.2亿元。广州上市公司平均营业收入79.2亿元，平均净利8亿元。

这些数据指标差距的背后，归根结底还是个思想观念问题、发展观念问题。从这两天的所见所闻看，广州、深圳都把发展多层次资本市场作为推动产业转型升级、引领高质量发展的重要举措。而我们，近年来一直没有把资本市场发展上升到应有的战略高度来认识，政府层面缺乏高起点、高标准、高水平的统筹谋划和工作策划。

广州、深圳的经验证明，加快高质量发展，金融不可或缺，资本不可替代，加快培育资本市场迫在眉睫。要以更大力度解放思想，在更高层次上寻标对标、定标追标，学会运用市场思维谋发展，借助资本力量干事业。

没有改革，活力难以迸发

□ 淄博市委书记　周连华

无论是一个区域，还是一个企业，如何才能在激烈的发展竞争中抢占先机、脱颖而出？广州、深圳的实践给出了答案——那就是紧紧抓住改革这个“牛鼻子”，真正用好创新这把“金钥匙”。

惟改革者进，惟创新者强。广州琶洲互联网创新集聚区以移动互联网为载体创新经营模式，正在快速形成新的中国电商总部集聚地。深圳前海蛇口自贸区通过体制机制全面创新，市场化管理运行模式激活了一个新的发展高地。深圳湾创业广场突出打造全链条创新创业服务体系，形成了高质量发展的新引擎。它们的突破发展，得益于用改革创新谋划蓝图，用改革创新打破瓶颈，用改革创新激发活力。

创新的核心是人才，得人才者赢发展、赢未来。中国科学院深圳先进技术研究院实施全球招聘战略，成为国内海归密度最高的国家研究机构，2016年专利授权数在全国科研院所中排名第一。华为公司拥有8万人的技术研发队伍，占员工人数的45％。正是大量高端人才的集聚，使企业由跟跑变为并跑甚至是领跑。

淄博作为一个老工业城市，如何突破转型难题，出路就在于改革创新。没有改革，活力难以迸发；不图创新，转型不会突破。广州、深圳的实践，给我们上了生动一课。落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，让旧动能凤凰涅槃，使新动能早挑大梁，必须把功夫用在改革上，使资源聚到创新中。

打通“堵点”破解“痛点”

□ 日照市委书记、市长　齐家滨

数临琶洲岛，因为它是广交会的会址，商贾云集，贸易繁盛，享誉九州。而今，随省党政代表团再来琶洲岛，又见另一番盛景：腾讯、阿里、复星、小米、唯品会、国美等众多互联网和科创“巨头”云集，“中国硅谷”呼之欲出。

据介绍，从规划到现在，琶洲互联网创新集聚区仅用了3年多。是什么成就了琶洲岛？这其中，固然有广州产业基础坚实，基础设施完善、通达，市场经济、民营企业活跃等方面的原因，但从党委、政府的角度讲，更应关注营商环境的优化。在媒体上出现过前后两幅对比鲜明的图景：第一幅是2013年初的广州市“两会”上，一位政协委员绘制的行政审批“万里长征图”，它形象地反映了当时行政审批的繁琐；另一幅是前不久媒体报道的琶洲行政服务中心的一个场景，办事人员不是坐在冰冷的玻璃窗后，而是坐在类似银行VIP客户专区里，与企业办事员面对面洽谈，了解企业需求；大厅里备有免费的咖啡，更有机器人亲自送上，等等。据介绍，现在广州市通过压缩审批流程，已将建设项目审批时限缩短到37个工作日。这其中，有“速度”的提高，更有“温度”的提升。

与广州相比，我们在营商环境上还有一定的差距。因此，省委、省政府旗帜鲜明地提出，推进“一次办好”改革，这抓住了问题的关键。我们一定认真落实，加快梳理营商环境问题清单，该合并的合并，该优化的优化，打通“堵点”，破解“痛点”，全力打造办事效率最高、干部作风最优、营商环境最好的城市，真正让群众办事更舒心，让企业办事更方便。

慢走一步就会丧失机遇

□ 省科技厅厅长　刘为民

多年前，我就曾有机会到中科院深圳先进技术研究院参观学习，这里“敢为天下先”的特区精神和先进的创新管理理念深深地感染了我。

今天再次到深研院学习，惊讶地发现这里又发生了突飞猛进的变化。感受最深的是该院在体制机制上破旧立新，呈现出更加欣欣向荣的发展气象，表现出了突出的创新能力和发展潜力，已然成为引领自主创新的新标杆。

机遇抓住才是良机。这几年省里也组建了一批新型研发机构，发挥了一定作用，但与深研院相比还有差距，尤其是在体制机制创新上力度不够，这应当引起我们的反思。当前，全国各地都在竞相加快科技创新，比速度、比水平、比效益。慢走一步就会丧失机遇，延误一时就会落后，形势十分逼人。通过此次学习，我们更加清醒地认识到，不创新不行，创新慢了也不行。深研院的创新发展经验，简单讲就是敢闯、敢试、敢改。我们要举一反三，清醒地看到与先进地区的差距，进一步增强危机感、责任感和使命感，敢于提出超常规的思路和招法，敢于改革不适应的体制机制，大胆进行路径和模式创新，以一天也不耽误、一刻也不松劲的劲头，进一步加快科技创新步伐，不断为高质量发展提供更多、更有力的科技支撑。

与之对标，我们差距不小

□ 省编办主任　刘维寅

一到浙江，扑面而来的是强烈的改革氛围。当前区域竞争，更多的是营商环境的竞争，好的营商环境就像清新的空气，对于投资者、人才具有独特的吸引力，这正是浙江迅速发展的关键。与之对标，我们还有不小的差距。

在思想观念上，他们思想解放，观念超前，不受条条框框的约束。比如“最多跑一次”改革，首先在观念上创新，从群众的视角思考改革，用群众的语言设定目标，以群众的感受确立标准，推出了一系列创新性举措，走在了全国前列。而我们更多地是站在政府自身角度，考虑“我要怎么改”，针对性不强、创造性不够，企业、群众的获得感不强。

在工作方法上，他们拿出了硬招实招，狠抓主体责任落实，“一把手”带头啃最硬的骨头、挑最重的担子，以上率下、层层落实，省市县联合攻关，形成了强大改革合力。改革推进中，打破了依靠开会、发文抓改革的惯性思维，推行“一线工作法”，很多领导干部不发通知、不打招呼，以普通市民身份到大厅体验办事的痛点、堵点，发现问题、现场整改。

最大的差距在观念体制上

□ 省发改委主任　张新文

这次赴南方学习收获很大、感受很深、体会很多。自己体会最为深刻的有三点:

既要看到我省与先进地区物质和总量上的差距，更要看到观念和体制上的差距。看不到危机是最大的危机。我们与先进地区最大也是最根本的差距，就在于我们冲破思想藩篱的勇气不足、破解体制束缚的办法不多、抢抓发展先机的意识不强。像创投这种需要科技金融环境的行业，我们还在考虑应该符合什么政策、找政策依据的时候，深圳已经热火朝天干起来了，并且见到了很大成效。

既要有“功成不必在我”的情怀，更要有“我在功必能成”的信念。我们现在在发展中遇到的矛盾和问题很多，不能视而不见、推诿扯皮，不能把历史长期形成的矛盾问题交给历史去解决。

既要“临渊羡鱼”，更要“退而结网”。看到差距只是认识的基础，关键是要立说立行，撸起袖子加油干，紧紧围绕新旧动能转换、对外开放、乡村振兴、经略海洋、军民融合等党中央交给山东的重大任务，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

比资源更重要的是发展理念

□ 省农业厅厅长　王金宝

浙江省安吉县天荒坪镇余村，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，我曾两次来到这里学习，每一次都有新的体会和收获，这次体会更深收获更大。

浙江“七山一水二分田”，生态的多样化、村庄的差异化，为拓展农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游提供了得天独厚的自然条件。但比资源禀赋更重要的，是浙江人的发展理念。从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，正是发展理念的变化，追求高质量生活的变化，为余村老百姓守住了绿水青山，也带来了金山银山。

与浙江相比，我省常年降水偏少，冬季气温偏低，制约了休闲观光、乡村旅游等农业多种功能的拓展。表面看是资源禀赋的差别，但深层次反映的是理念、境界和格局的差距。打造乡村振兴的齐鲁样板，必须践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚持质量兴农、绿色兴农，落实好“四减四增”三年行动方案。

以理念开放为先导 □ 省商务厅厅长佘春明大格局、大手笔体现的是对新发展理念的坚守，美好的愿景吸引了互联网巨头、创新要素的加快聚集。2017年，广东实际吸收外资1383.5亿元，是我省的1.76倍。单笔投资610亿元的富士康10.5代8K显示器项目落地，创造了“五十天签约、五十天开工建设”的奇迹，带动了70多家上下游企业的跟进布局。

始终把招商引资、招才引智摆到改革开放的重要位置，正是40年来广东活力永驻、29年来经济总量全国领先的基本经验。我们应学习借鉴广东做法，用好改革开放“关键一招”，以理念开放为先导、要素集聚为目标、环境平台为关键、创新方式为重点、体制机制为支撑，大力开展新一轮高质量、大力度招商引资。

登产业之高奔发展之远

□ 东营市委书记　李宽端

7月5日—6日在广州、深圳学习，深受震撼、很受启发，印象最深刻的有几点:

以国际一流标准对标定位。广州提出建设“中国特色社会主义引领型全球中心城市”，深圳致力于建设具有世界影响力的国际创新中心。

抢抓国家战略机遇和产业变革机遇。深圳打造前湾蛇口自贸区，承接香港产业转移，成为港资企业集聚区和产业转型升级引领区。广州坚持主导产业引领、龙头企业带动、产业生态支撑，登产业之“高”，奔发展之“远”。

聚焦招商引资、招才引智。无论传统产业转型升级，还是新兴产业扩大规模，都离不开招商引资、招才引智。

乡村振兴学先进找差距

□ 潍坊市委书记　刘曙光

7日上午，我们来到了习近平总书记“两山论”发源地——浙江安吉进行学习。十多年来，余村按照总书记指明的路径，由依靠矿山、水泥厂挣钱变养山富山，成为中国美丽乡村的精品样板、生态文明建设的精致典范。一没资金二没环境三没资源的鲁家村，实现了田园变景区、资源变资本、村民变股东的华丽转身。两个村的发展变迁，成为习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

这次学习，我进一步感受到了在思想观念、发展理念、发展模式特别是总书记要求的“乡村全面振兴”等方面的差距，内心深受触动和启发。我们一定对表总书记重要讲话精神，对标先进地区经验，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，进一步找差距、查症结，明思路、定措施，努力打造“潍坊模式”升级版，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献潍坊力量。